Rapporto esplicativo

questo motivo che il Consiglio federale intende riformare separatamente l’AVS e il 2° pilastro. Per quanto concerne l’AVS, questo progetto di riforma è urgente e la sua entrata in vigore è prevista per il 2021. Per quanto riguarda il 2° pilastro, le parti sociali stanno partecipando alla ricerca di soluzioni che permettano di adeguare la previdenza professionale alla realtà economica e demografica garantendo al contempo il livello delle prestazioni. I lavori sono stati avviati in parallelo, ma seguiranno un calendario separato.

1.5 Evoluzione demografica ed economica

– La speranza di vita aumenta.

– Il rapporto numerico tra persone attive e pensionati cambia.

– In futuro la generazione del baby boom inciderà sempre più su questo rapporto.

1.5.1 Evoluzione demografica

In linea con la tendenza in atto a livello mondiale, l’evoluzione demografica in Svizzera è contraddistinta da un progressivo invecchiamento, che determina un cambiamento della piramide delle età, poiché con il passare del tempo la quota di persone anziane aumenta rispetto alla popolazione più giovane. Insieme alla diminuzione della natalità, questo produce cambiamenti della struttura della popolazione che incidono già da diversi anni sul 1° pilastro. Benché il loro impatto sia finora rimasto discreto poiché altri parametri demografici, istituzionali ed economici limitati nel tempo hanno praticamente neutralizzato questi effetti, nei prossimi anni tali cambiamenti metteranno a rischio l’equilibrio finanziario dell’AVS. Considerando che la popolazione continuerà ad invecchiare e che le coorti numerose del baby boom (nel secolo scorso sono stati registrati due picchi di natalità, rispettivamente nel 1946 e nel periodo 1955–1970) raggiungeranno progressivamente l’età di pensionamento, questi effetti diventeranno sempre più marcati con l’accentuarsi dell’invecchiamento.

Aumento della speranza di vita

Nel 1966, in Svizzera la speranza di vita alla nascita era di 75,3 anni per le donne e di 69,6 per gli uomini. A distanza di cinquant’anni, questi valori sono passati a 85,3 anni per le donne e 81,5 per gli uomini, con un aumento della speranza di vita di dieci anni per le donne e di dodici per gli uomini. Se questo incremento è certamente dovuto in parte alla diminuzione della mortalità al momento della nascita, la maggior parte di esso è tuttavia ascrivibile alla costante diminuzione della mortalità delle persone anziane, tanto che nell’arco di una cinquantina d’anni la speranza di vita a 65 anni è aumentata di sette anni, passando da 15,6 a 22,6 anni per le donne e da 13,0 a 19,8 anni per gli uomini.

Diminuzione dei tassi di natalità

La forte fecondità registrata nel periodo della Seconda Guerra mondiale e nel Dopoguerra (1939–1964), con un numero medio di figli per donna di 2,38, ha garantito il ricambio generazionale sino alla fine degli anni Sessanta, considerato che il tasso di