Rapporto esplicativo

Cantoni e dai Comuni a causa del Progetto fiscale 17 venga destinato un franco al finanziamento dell’AVS. Questa misura verrebbe finanziata aumentando il tasso di contribuzione AVS di 0,3 punti percentuali (0,15 a carico dei datori di lavoro e 0,15 a carico dei lavoratori), cedendo all’AVS l’intero punto percentuale demografico IVA e aumentando il contributo della Confederazione in favore dell’AVS. Secondo il messaggio del Consiglio federale, le ripercussioni finanziarie del progetto per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni sono stimate a 1,78 miliardi di franchi. Tenendo conto anche della regolamentazione sulla riduzione dell’imposizione dei dividendi, le perdite ammonterebbero a 2,1 miliardi di franchi e il medesimo importo dovrebbe essere quindi riversato all’AVS. Il progetto sarà trattato in Consiglio nazionale nella sessione autunnale 2018. Dato che la sua approvazione è ancora incerta, le sue ripercussioni non sono prese in considerazione, per il momento, nel progetto di stabilizzazione dell’AVS. Se il Parlamento dovesse accogliere questo finanziamento, il fabbisogno finanziario dell’AVS si ridurrebbe da 53 a circa 23 miliardi di franchi.

Se l’Assemblea federale approverà la prevista misura compensativa, il bisogno di finanziamento dell’AVS andrà rivalutato al momento dell’elaborazione del messaggio. L’aumento delle aliquote IVA verrà ridotto nella misura in cui il Progetto fiscale 17 genererà entrate supplementari in favore dell’AVS attraverso l’aumento dei contributi salariali e del contributo della Confederazione nonché l’assegnazione dell’intero percento demografico all’AVS. Se tutte le proposte fossero adottate, l’IVA dovrebbe essere aumentata di 0,7 anziché 1,5 punti percentuali. Dato che l’esito del Progetto fiscale 17 è ancora incerto e al fine di presentare in modo trasparente le implicazioni finanziarie nel quadro della procedura di consultazione, si propone di considerare in questa sede l’intero fabbisogno finanziario dell’AVS. In ogni caso, la riforma dell’AVS rimane urgente e necessaria, in quanto occorre procedere a riforme strutturali e garantire il finanziamento dell’assicurazione.

Ripercussioni finanziarie del Progetto fiscale 17 per l’AVS (secondo le delibe-

razioni del Consiglio degli Stati)

Entrate supplementari in milioni di franchi, ai prezzi del 2018

Anno Aumento aliquote Aumento contri- Attribuzione del Totale di contribuzione buto della Confe- percento demograderazione fico 2020 1180 296 5201996

2021 1198 306 5282032

2022 1215 309 5382062

2023 1236 321 5472105

2024 1258 326 5572141

2025 1279 341 5662186

2026 1300 347 5752222

2027 1320 365 5842269

2028 1340 372 5932305

2029 1360 389 6022352

2030 1381 396 6112388

Totale 2020-2030 14066 3769 622324058