Rapporto esplicativo

altri ambiti di pertinenza della Confederazione. Per questa ragione il Consiglio federale dovrà trovare una soluzione che tenga conto sia del fabbisogno finanziario dell’AVS sia dell’evoluzione delle entrate della Confederazione.

L’8 novembre e il 20 dicembre 2017 il Consiglio federale ha deciso di proseguire in separata sede l’esame della questione della separazione dei conti della Confederazione da quelli dell’AVS. Questo implica il mantenimento dell’attuale ripartizione del percento demografico IVA (83 % all’AVS e 17 % alla Confederazione). Per la Confederazione non sarebbe infatti opportuno cedere all’AVS la propria parte delle entrate senza modificare il proprio contributo in contropartita. In questo contesto va tuttavia segnalato che nel quadro del Progetto fiscale 17 si sta discutendo della possibilità di aumentare il contributo della Confederazione (cfr. anche n. 1.2.6).

1.2.5.2 Altre misure derivanti dalla riforma Previdenza per la vecchiaia 2020

Con il messaggio del 19 novembre 2014 sulla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020, il Consiglio federale aveva presentato non un semplice progetto che riformava simultaneamente l’AVS e la previdenza professionale, bensì un progetto che somigliava di più a una riforma globale dei due pilastri. Nella fase delle deliberazioni, il Parlamento aveva però deciso di rinunciare alle misure che avrebbero potuto ostacolare il successo della riforma nel quadro di una votazione popolare. Erano dunque state stralciate le misure seguenti:

 adeguamento delle rendite per superstiti;

 misure volte a garantire la parità di trattamento in materia di contributi AVS tra gli indipendenti e i salariati;

 introduzione di un meccanismo d’intervento finanziario nell’AVS.

Inoltre, il Parlamento aveva rinunciato a modificare le condizioni di diritto per le rendite per figli dell’AVS nel quadro della riforma Previdenza per la vecchiaia 2020, ritenendo insufficienti i dati disponibili. Per poter disporre di un’analisi approfondita su questo tema, il 7 marzo 2017 il Consiglio degli Stati ha adottato il postulato 16.3910 Analisi approfondita delle rendite per i figli del primo pilastro, depositato dalla sua Commissione della sicurezza sociale e della sanità. Poiché l’AVS non dispone dei dati necessari, per adempiere il postulato in questione è stato avviato un progetto di ricerca, i cui lavori dovrebbero terminare all’inizio del 2019.

Per questo progetto di riforma, il Consiglio federale propone dunque di rinunciare a introdurre le misure summenzionate, al fine di concentrare la discussione sugli elementi essenziali e urgenti per garantire l’equilibrio finanziario dell’AVS.

1.2.6 Correlazione con il Progetto fiscale 17

Nella sua seduta del 7 giugno 2018, nel quadro del Progetto fiscale 2017 (18.031 Messaggio del 21 marzo 2018 concernente la legge federale sul Progetto fiscale 17), il Consiglio degli Stati ha optato per una compensazione sociale nell’AVS invece che per l’aumento degli assegni familiari proposto dal Consiglio federale. La sua soluzione prevede che per ogni franco di entrate fiscali perduto dalla Confederazione, dai