Rapporto esplicativo

In altre parole, più la crescita è forte, più sarà gravato il bilancio dell’AVS, dato che l’aumento delle entrate è più rapido di quello delle uscite. In caso di recessione, l’effetto è invece inverso, poiché le entrate subiscono un calo immediato, mentre le uscite restano invariate.

1.6 Prospettive di finanziamento

– Le prestazioni dell’AVS non sono più finanziate in misura sufficiente.

– Dal 2014 i conti dell’AVS non sono più equilibrati: le entrate correnti non sono più sufficienti per finanziare le rendite annue.

– Tra il 2021 e il 2030 il deficit di ripartizione raggiungerà complessivamente 43 miliardi di franchi. Per riportare il livello del Fondo al 100 per cento fino al 2030, occorreranno risorse supplementari per 53 miliardi di franchi.

1.6.1 Situazione iniziale

Per pianificare un finanziamento dell’AVS stabile a lungo termine, in una prima fase occorre innanzitutto determinare i fattori d’influenza e i parametri di calcolo in base ai quali stimare l’evoluzione finanziaria futura. Le spiegazioni presentate di seguito illustrano i dati e le ipotesi su cui si fondano le prospettive finanziarie⁸. Esse consentono di comprendere, da un lato, l’origine dei deficit di finanziamento nell’AVS e, dall’altro, come si intende compensarli con le misure proposte.

L’evoluzione finanziaria dell’AVS è influenzata sostanzialmente dai fattori seguenti:

– il numero di persone che pagano i contributi;

– il numero di beneficiari di rendite e la durata della riscossione;

– l’evoluzione economica.

Di conseguenza, il finanziamento dell’AVS è sensibile alle variazioni della massa salariale e all’evoluzione economica. In caso di congiuntura economica favorevole, si registrano tassi elevati di occupazione e immigrazione (in particolare di lavoratori altamente qualificati) e quindi le entrate dell’AVS aumentano rapidamente, mentre avviene il contrario –in misura altrettanto marcata –se il tasso di occupazione diminuisce. Per quanto riguarda le uscite, nei sistemi finanziati secondo il sistema di ripartizione il fattore principale, oltre al numero dei beneficiari di rendite, è la loro speranza di vita, ovvero la durata della riscossione delle prestazioni.

In una seconda fase di pianificazione, vengono stabiliti i parametri per i fattori d’influenza rilevanti, in base ai quali si potrà calcolare l’evoluzione a lungo termine delle entrate e delle uscite, compresi eventuali deficit.