Rapporto esplicativo

2 Evoluzione dalle ultime revisioni

2.1 Evoluzione dell’AVS dalla 10a revisione dell’AVS

Dalla sua introduzione nel 1948 l’AVS è stata oggetto di una serie di revisioni volte in particolare a migliorare le prestazioni. L’ultima è stata la 10a revisione dell’AVS, in vigore dal 1997. Questa ha introdotto la ripartizione dei redditi, gli accrediti per compiti educativi e per compiti assistenziali e la possibilità di anticipare la riscossione della rendita, ha soppresso la rendita per coniugi (sostituita da un diritto individuale alla rendita) e ha innalzato progressivamente l’età di pensionamento per le donne da 62 a 64 anni. In seguito, si è proceduto più volte ad adeguamenti mirati del finanziamento dell’AVS. Dal 1999 un punto percentuale IVA è riscosso a favore dell’AVS¹⁰ e dal 2000 il prodotto della tassa sulle case da gioco è interamente destinato all’AVS¹¹; nel 2007, inoltre, un capitale di 7 miliardi di franchi derivante dall’utile della vendita dell’oro della Banca nazionale svizzera (BNS) è stato devoluto al Fondo di compensazione AVS. Da allora la legge federale del 20 dicembre 1946¹² sulla previdenza per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS) è stata riveduta a più riprese. Le modifiche consistevano però prevalentemente in adattamenti tecnici e adeguamenti all’Accordo sulla libera circolazione delle persone. Altri adeguamenti legali sono stati l’introduzione del numero AVS a tredici cifre completamente anonimo nel 2008¹³, le misure relative all’armonizzazione dei registri¹⁴ e la revisione volta al miglioramento dell’esecuzione dell’AVS¹⁵, in vigore dal 1° gennaio 2012, che ha comportato una serie di modifiche di carattere tecnico.

Oltre a quelle specifiche dell’AVS, anche altre revisioni hanno apportato modifiche alla LAVS. Gli articoli 49a segg. LAVS, introdotti il 1° gennaio 2001¹⁶ in virtù della legge federale sulla protezione dei dati, forniscono le basi legali per il trattamento dei dati personali. Il 1° gennaio e il 1° aprile 2001 è entrata in vigore la revisione dell’assicurazione facoltativa¹⁷. Il 1° giugno 2002 è stata disciplinata, all’articolo 153a, la relazione con il diritto europeo in virtù dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone e alcuni regolamenti dell’Unione europea sono stati dichiarati applicabili anche alla Svizzera¹⁸. L’entrata in vigore della legge federale del 6 ottobre 2000¹⁹ sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), il 1° gennaio 2003, ha reso necessarie ulteriori modifiche della LAVS. Il 1° gennaio 2008 è entrata in vigore la Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni²⁰. In virtù della medesima, nell’ambito dell’AVS, per il finanziamento delle prestazioni individuali è ormai prevista solo la partecipazione della Confederazione; l’assicurazione continua inoltre a concedere sussidi alle organizzazioni private attive a livello nazionale per l’assistenza alle persone anziane. La