Rapporto esplicativo

Anche le altre imprese di trasporto concessionarie conducono, sulla base di norme, una gestione del rischio, delle emergenze, delle crisi e della continuità nel quadro della loro attività imprenditoriale e dei loro regolari processi.

Partendo da tale presupposto, le imprese possono adottare provvedimenti preparatori che consentano loro, se necessario, di effettuare trasporti prioritari, basandosi sui requisiti presenti in direttive e norme e sui regolari processi per l'esercizio, per la valutazione dei rischi e per la gestione delle emergenze, delle crisi e della continuità. Procedimenti simili rientrano tra gli standard di una direzione aziendale responsabile e al passo coi tempi. Per tale motivo le imprese non dovranno adottare particolari provvedimenti organizzativi aggiuntivi. L'adozione di misure nel merito spetta alla singola impresa, in collaborazione con le autorità nazionali, cantonali e comunali presenti sulla propria rete.

Le imprese devono inoltre rilevare, esaminare e valutare i rischi, generati da determinati pericoli e minacce (p.es. pandemie, interruzione dell'alimentazione elettrica, grave penuria di energia elettrica, attacchi informatici, incidenti nucleari, terremoti o attacchi terroristici). Per i restanti rischi devono elaborare una strategia d'intervento (elusione, riduzione, diversificazione, trasferimento o prevenzione) che indichi, sulla scorta delle disposizioni e delle condizioni legali nonché dei requisiti posti dalle diverse parti, cosa deve essere fatto e con che livello di qualità. Le strategie d'intervento devono essere concordate con le autorità cantonali e le organizzazioni competenti per la protezione della popolazione, la sicurezza interna e l'economia, con il coinvolgimento delle imprese contigue e delle organizzazioni incaricate della gestione del sistema nel traffico ferroviario (FFS) e nel traffico viaggiatori regionale su strada (AutoPostale) in virtù dell'articolo 5 OCTS, che gestiscono il sistema dei trasporti pubblici a livello nazionale e interregionale.

Per affrontare con successo un evento eccezionale è necessario sviluppare processi e creare strutture organizzative. Oltre al sistema di gestione delle emergenze, delle crisi e della continuità occorre adottare le misure e predisporre gli strumenti del caso (p.es. allestire un piano pandemico, stringere accordi, obbligare il personale a prestare servizio, elaborare decisioni riservate di deroga alle disposizioni), in modo da poter agire non appena l'evento insorge, contrastandone le conseguenze negative.

I provvedimenti preparatori devono essere presi in modo da garantire l'esercizio permanente anche in situazioni eccezionali quali pandemie, interruzione dell'alimentazione elettrica, grave penuria di energia elettrica, attacchi informatici, incidenti nucleari, terremoti o attacchi terroristici. Lo scopo è poter effettuare con priorità trasporti a favore della protezione della popolazione o delle sue basi vitali o dell'approvvigionamento della popolazione e dell'economia in beni e servizi vitali.

Cpv. 2

I provvedimenti preparatori delle imprese devono consentire la mobilitazione, 24 ore su 24, delle risorse necessarie a garantire il traffico viaggiatori e merci.

Cpv. 3

Lo scopo dei provvedimenti preparatori è, in particolare, quello di garantire la disponibilità del personale e dei mezzi necessari all'esercizio. A seconda delle circostanze che richiedono l'effettuazione di trasporti prioritari il personale può anche essere obbligato a prestare servizio, per esempio in caso di pandemia o di un incidente in una centrale nucleare. Per questo tipo di trasporti devono poter essere assicurate la protezione della salute e la sicurezza sul lavoro.