Rapporto esplicativo

− esercizio: i fondi necessari per la rete esistente corrispondono all’importo

medio annuo di 400 milioni di franchi specificato nel messaggio FOSTRA;

− manutenzione: tenuto conto dei risparmi e della riduzione del fabbisogno, le

cifre qui presentate sono in linea con quelle del messaggio FOSTRA;

− sistemazione (adeguamento): dato il significativo incremento del fabbisogno

tra il 2020 e il 2023 (cfr. punto 2.1.4.4), gli importi qui presentati sono superiori a quelli del messaggio FOSTRA; le cifre non sono tuttavia in contraddizione, in quanto l’incremento era già stato conteggiato nel fabbisogno medio annuo. La richiesta è leggermente superiore soprattutto per quanto attiene a sicurezza in galleria, protezione inquinamento acustico, corridoi faunistici e centri di controllo del traffico pesante (anche a causa dei ritardi accumulati nel corso degli anni), ma inferiore per quanto concerne corsia dinamica e aree di stazionamento per il traffico pesante.

Nota:

Le cifre riportate ai punti 2.1.3 (spesa media di cui al messaggio FOSTRA) e 2.1.4 (fabbisogno finanziario 2020-2023) non sono raffrontabili in rapporto 1:1. Il sistema di calcolo è infatti diverso non solo per l’IVA, ma anche per i tagli, che sono stati integrati nelle cifre del messaggio FOSTRA, ma scorporati dal fabbisogno qui presentato. Inoltre, la seconda canna della galleria autostradale del San Gottardo non è più considerata adeguamento, bensì grande opera.

2.2 Grandi opere

2.2.1 Definizione

Sono considerati «grandi opere» tutti gli interventi di adeguamento che, pur non aumentando la capacità stradale, hanno un’importanza politica strategica per dimensioni e/o impatto. Possono dunque essere oggetto di esame parlamentare alla stregua dei progetti di ampliamenti PROSTRA.

In particolare, sono considerati grandi opere i progetti di adeguamento che riuniscono le seguenti caratteristiche:

− tipologia di manufatto: il singolo manufatto è necessario al ripristino e/o al

funzionamento sicuro dell’infrastruttura stradale esistente, senza tuttavia aumentarne la capacità. Un esempio è la costruzione di nuovi ponti o canne di galleria in grado di assicurare le operazioni di ripristino o la chiusura di una determinata struttura per motivi operativi senza compromettere la viabilità in punti fortemente trafficati. Rientrano in questa categoria la seconda canna della galleria autostradale del San Gottardo e la terza canna della galleria del Belchen. Sono invece esclusi gli interventi di manutenzione ordinaria eseguiti sull’infrastruttura esistente;

− entità dei costi: il manufatto richiede investimenti considerevoli. In particola-

re, il progetto dovrà essere presentato alle Camere federali in forma separata qualora il costo del singolo manufatto superi un determinato importo e/o rappresenti una percentuale significativa del fabbisogno totale. Le soglie prese in considerazione dal Consiglio federale sono 500 milioni di franchi per il costo della singola struttura e 10% per il fabbisogno medio annuo (rispetto al fabbisogno annuo destinato a interventi di adeguamento);