Rapporto esplicativo

Gli effetti dinamici sull’innovazione prodotti dall’apertura del mercato elettrico e a lungo termine anche la regolazione della flessibilità possono generare effetti spillover (effetti di traboccamento) sull’economia in generale. In questa analisi positiva, l’unica limitazione è che i costi economici della riserva di stoccaggio sono sostenuti da tutti i consumatori finali.

3.4 Ripercussioni sulla società e sull’ambiente

Un’apertura completa del mercato crea un ambiente più dinamico nell’economia energetica svizzera, generando quindi nuove opportunità e sfide per gli occupati del settore che possono approfittare in particolare di un maggiore dinamismo legato a nuove idee di mercato. Le innovazioni portate dall’apertura del mercato elettrico favoriscono una migliore integrazione sociale delle energie rinnovabili.

Nell’attuale prospettiva i provvedimenti proposti tendenzialmente avranno lievi effetti positivi sull’ambiente. L’apertura completa del mercato, anche se accompagnata da un aumento delle importazioni di energia elettrica, non dovrebbe comportare un maggiore impatto sull’ambiente, poiché l’impatto delle emissioni di CO2 della produzione di elettricità è limitato dalle quantità registrate nel sistema per lo scambio delle quote di emissione svizzero ed europeo. Lo stesso effetto è generato (nella direzione opposta) dal prodotto standard nel servizio universale che a lungo termine favorisce un maggiore consumo di energie rinnovabili. In ogni caso nel prodotto standard è prioritario l’effetto incentivante conforme al mercato e non gli effetti sul clima. Per quanto riguarda i provvedimenti con effetti sulla rete è da notare che un ampliamento intelligente delle reti elettriche, sostenuto in maniera indiretta, grava meno sul territorio e sull’ambiente se si abbandona in parte l’approccio convenzionale. Fondamentalmente i potenziali d’innovazione e quelli derivanti dall’apertura completa del mercato (ad es. attraverso modelli di partecipazione per le energie rinnovabili immesse a livello decentrale) sono da considerare positivamente, in quanto possono contribuire a un approvvigionamento energetico moderno e rispettoso delle risorse. Le tariffe maggiormente legate alla potenza dovrebbero ridurre solo in misura limitata gli incentivi al risparmio di elettricità.

4 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie nazionali del Consiglio federale

4.1 Rapporto con il programma di legislatura

Il progetto è stato annunciato nel messaggio del 27 gennaio 2016⁶⁶ sul programma di legislatura 2015–2019 e nel decreto federale del 14 giugno 2016⁶⁷ sul programma di legislatura 2015–2019.