Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2020 Rapporto sui risultati OIAt

5 Rapporto sui risultati concernente la modifica dell’Ordinanza contro l’inquinamento atmosferico

5.1 Situazione iniziale

I provvedimenti in ambito agricolo proposti in sede di consultazione ai fini della modifica dell’Ordinanza contro l'inquinamento atmosferico (OIAt; RS 814.318.142.1) mirano a riprodurre lo stato della tecnica risultante dall’ordinanza e a ridurre le emissioni di ammoniaca e, di riflesso, l’apporto di azoto negli ecosistemi. A tal fine occorrerà coprire in maniera permanente i depositi di colaticcio e per lo spandimento di colaticcio dovrà essere prescritto l’utilizzo di attrezzi a basse emissioni, come le barre di distribuzione a tubi flessibili, al posto degli spanditori a vuoto.

Per quanto riguarda i forni di cottura per uso industriale a carica automatica, si dovranno adottare gli stessi valori limite già applicabili per le emissioni di polvere e di monossido di carbonio dei forni di cottura a carica manuale, introdotti con la revisione della OIAt dell’11 aprile 2018. Questo provvedimento serve a ridurre l’inquinamento da polveri fini e a migliorare così la qualità dell’aria.

Per quanto concerne le prescrizioni sulla qualità dei combustibili e carburanti, la documentazione relativa alla consultazione contiene due agevolazioni: da un lato una proroga di altri cinque anni della deroga riguardante il valore limite della pressione di vapore della benzina e, dall’altro, un innalzamento del valore limite per il tenore di cenere di altri combustibili liquidi.

5.2 Pareri pervenuti

Nell’ambito della procedura di consultazione sono pervenuti in tutto 92 riscontri. 26 Cantoni e altre due autorità o organizzazioni analoghe, tre partiti politici, 46 associazioni mantello, economiche e professionali, 14 associazioni ambientali e un’impresa si sono espressi in merito all’intero avamprogetto o anche solo riguardo a singoli punti o articoli di loro interesse. SIA e SKS hanno rinunciato esplicitamente a una presa di posizione.

5.3 Risultati della procedura di consultazione

5.3.1 Considerazioni generali

I pareri completamente o perlopiù favorevoli alla bozza OIAt sono stati in tutto 49 (AG, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, JU, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, TI, ZG, ZH, Cercl’Air, CFIAR, BirdLife, Pro Natura, PUSCH, svu|asep, ATA, WWF, WWF Appenzell, WWF BE, WWF FR, WWF JU, WWF NE, WWF SH, WWF TG, WWF VS, PS, UFS, Bio Suisse, Biofuels Schweiz, CARBURA, ECO SWISS, FH SVC, HEV, InfraWatt, USS, routesuisse, Swissmem, Vision Landwirtschaft), a fronte di 37 pareri completamente o per la maggior parte sfavorevoli (AI, SZ, TG, UR, UDC, AG Berggebiet, AGORA, AgriJura, BV NW, BV OW, BV UR, BVAR, BVBB, bvsz, cajb, JULA ZCH, KKO, Kompost Forum, LBV, FL, Ökostrom Schweiz, ÖLN KIP, PIOCH, Prométerre, SAB, USDCR, sgv-usam, SGBV, ASMA, PSL, SOBV, Suisseporcs, aseta, Swiss Beef, USPV, ZBB, ZBV). Cinque pareri contengono considerazioni di carattere generico o si focalizzano in maniera specifica su determinati aspetti dell’avamprogetto, senza peraltro esprimere una valutazione generale (VS, Quali Nova, Infra, SSIC, ACS). Il Cantone VD non formula alcuna valutazione unanime riguardo alla bozza nel suo complesso.

Data l’eterogeneità dell’avamprogetto di modifica, che contiene sia provvedimenti in ambito agricolo sia provvedimenti per i forni alimentati con legna e relativi a combustibili e carburanti, le parti in causa non sono tutte coinvolte in ugual misura. Numerosi riscontri, soprattutto da parte delle associazioni economiche e professionali, si riferiscono ai provvedimenti di carattere agricolo o ad altri provvedimenti, e anche il loro consenso o rifiuto deve essere giudicato in tale ottica. Per questa ragione i due ambiti tematici «Agricoltura» e «Altri provvedimenti» sono discussi separatamente qui di seguito.