Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2020 Rapporto esplicativo Consultazione Revisione OSiti

4 Spiegazioni concernenti le singole disposizioni

Tutte le modifiche riguardano l’allegato 3 cifra 2 OSiti.

4.1 Riduzione del valore di concentrazione del piombo

La presente revisione dell’OSiti prevede la riduzione del valore di concentrazione del piombo di cui all’allegato 3 cifra 2 da 1000 a 300 mg/kg di terra.

Il potenziale di rischio del piombo è elevato: è cancerogeno, mutageno e tossico per il sistema riproduttivo e nervoso. Il piombo (Pb) si accumula nel corpo, e secondo l’OMS e l’EFSA non esiste un limite inferiore sicuro per l’effetto più critico della tossicità, vale a dire per il sistema riproduttivo nervoso. Questa lacuna costituisce un problema di rilievo in particolare per i bambini, il cui corpo e il cui cervello sono ancora in fase di sviluppo. Lo sviluppo dell’intelligenza può essere compromesso già in presenza di quantitativi molto bassi.

Il valore di concentrazione del piombo ricavato dallo SCAHT da deduzioni tossicologiche è pari a 83 mg Pb/kg. I bambini già assumono quantità elevate di piombo attraverso l’alimentazione, la polvere domestica e i giocattoli. Inghiottire terra contaminata può però significare, per un bambino di età compresa fra uno e tre anni, valori tra due e cinque volte superiori rispetto a quelli assunti attraverso l’alimentazione. Il contatto diretto con la terra rappresenta quindi un tipo di esposizione non indifferente. Il valore per il materiale di scavo non inquinato conformemente all’ordinanza sui rifiuti (OPSR; RS 814.600) è pari a 50 mg Pb/kg e pertanto non si discosta molto dal valore di concentrazione ricavato da deduzioni tossicologiche. Inoltre, esistono grandi superfici inquinate addirittura in misura superiore a 80 mg Pb/kg. Per motivi di attuabilità, praticabilità e proporzionalità si raccomanda quindi di ridurre il valore di concentrazione del piombo dagli attuali 1000 a 300 mg Pb/kg. Per quanto direttamente paragonabile a livello internazionale, il valore di concentrazione attuale del piombo di cui all’OSiti è elevato. Ad esempio, in Germania e Francia è in vigore un valore di 400 mg Pb/kg, in Italia di 100 mg Pb/kg e in Svezia di 80 mg Pb/kg. Il valore di concentrazione del piombo allo stato delle conoscenze scientifiche attuali e proposto nell’ambito della presente revisione di ordinanza, pari a 300 mg/kg, è quindi comparabile con i valori europei.

4.2 Riduzione dei valori di concentrazione dei PAH e del BaP

I valori di concentrazione dei PAH e del BaP di cui all’allegato 3 cifra 2 sono ridotti da 100 a

10 mg PAH/kg e da 10 a 1 mg BaP/kg.

Il potenziale di rischio dei PAH e del BaP è elevato: sono cancerogeni, mutageni e tossici per il sistema riproduttivo. L’effetto più critico, quello della cancerogenicità, non conosce un limite inferiore sicuro. I valori di concentrazione ricavati dallo SCAHT da deduzioni tossicologiche sono pari a 2,2 mg/kg per i PAH e a 0,3 mg/kg per i BaP. Il contatto diretto con la terra da parte di bambini è un modo significativo di assunzione e i quantitativi di inquinanti così assunti sono elevati rispetto alla quantità assumibile attraverso altre fonti.

I valori ricavati da deduzioni tossicologiche sono comparabili al carico di PAH naturalmente presente nei suoli svizzeri, spesso al di sopra dei 2 mg PAH/kg. Nel caso del compostaggio, è frequente che si situino addirittura attorno a 4 mg PAH/kg. Per motivi di praticabilità, attuabilità e proporzionalità, i valori di concentrazione sono pertanto ridotti dagli attuali 100 a 10 mg/kg per i PAH e dagli attuali 10 a 1 mg/kg per il BaP.

Per quanto direttamente paragonabili a livello internazionale, i valori di concentrazione attuali dei PAH e del BaP di cui all’OSiti sono elevati. Ad esempio, in Germania e in Italia per i PAH sono in vigore valori di concentrazione di 10 mg/kg e in Svezia di 0,3 mg/kg. Per quanto concerne il BaP, a titolo di esempio in Germania i valori sono pari a 4 mg/kg, in Spagna a