Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2020 Rapporto esplicativo Consultazione Revisione OSiti

5 Modifica di altri atti normativi

Da sempre, l’OSiti e l’ordinanza contro il deterioramento del suolo (O Suolo; RS 814.12) presentano differenze in termini di norme rilevanti per il suolo. La differenza più marcata riguarda il campo d’applicazione. Mentre le norme dell’OSiti sono applicabili soltanto ai suoli facenti parte di un sito inquinato ai sensi della stessa, l’O Suolo vale per tutti i suoli della Svizzera («lo strato superficiale di terra, in quanto mobile e adatto alla crescita delle piante» secondo l’art. 7 cpv. 4^bisLPAmb). I nuovi valori di concentrazione e l’obbligo di risanamento interessano quindi soltanto una parte molto ridotta di tutti i suoli svizzeri, escludendo quindi la grande maggioranza.

Il nuovo valore di concentrazione del piombo di cui all’OSiti, pari a 300 mg/kg, corrisponde al valore di guardia dell’O Suolo (all. 1 cifra 12 O Suolo). Se un suolo su cui giocano bambini supera i valori di guardia, i Cantoni sono già oggi tenuti a valutare la minaccia sulla base dell’OSiti e, se necessario, a limitarne l’utilizzo, ad esempio ordinando una durata massima di gioco oppure obbligando i proprietari a seminare un prato folto. Nella pratica, tuttavia, spesso non vi sono disposizioni, controlli o attuazioni in tal senso. La riduzione del valore di concentrazione nell’OSiti implica che i suoli di siti inquinati ai sensi dell’OSiti sui quali giocano regolarmente bambini debbano essere risanati non appena l’inquinamento da piombo supera i 300 mg/kg. Le limitazioni di utilizzo da sole sono ormai insufficienti.

I nuovi valori di concentrazione dell’OSiti per i PAH e il BaP corrisponderanno ai valori di guardia dell’O Suolo per queste sostanze (all. 2 cifra 12 O Suolo). Anche i nuovi valori di concentrazione dell’OSiti per le diossine e sostanze diossina-simili corrisponderanno ai valori di guardia dell’O Suolo per queste sostanze (all. 2 cifra 12 O Suolo). Tali valori saranno espressi nell’O Suolo in ng I-TEQ/kg, mentre il valore di concentrazione nell’OSiti sarà espresso in ng TEQ/kg secondo WHO05-TEF.

Dalla pratica finora seguita per i risanamenti (analisi della banca dati dei siti risanati SanDat e dossier VASA³), finora l’UFAM non è a conoscenza di casi in cui nell’esecuzione siano emerse ulteriori difficoltà dovute a tale discrepanza (valore di concentrazione OSiti corrisponde al valore di guardia O Suolo). I siti inquinati nei quali questi tre nuovi valori di risanamento vengono superati devono generalmente essere risanati anche a causa di altri inquinanti: la necessità di intervento non deriva quindi soltanto dall’inquinamento da PAH, BaP o diossine. Le disposizioni dell’OSiti sono pertanto già oggi più decisive per intervenire rispetto ai valori dell’O Suolo.