Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2020 Rapporto esplicativo Consultazione Revisione OSiti

6 Ripercussioni

6.1 Ripercussioni per la Confederazione

La Confederazione finanzia le indennità nel quadro del risanamento dei siti contaminati (conformemente all’art 23e LPAmb) attraverso una tassa sul deposito dei rifiuti. A tal fine ha istituito un fondo a destinazione vincolata. Questo cosiddetto «fondo OTaRSi» subirà oneri leggermente superiori a causa dei risanamenti supplementari ma data l’estensione generalmente limitata delle aree di gioco interessate inquinate da piombo, PAH, BaP e diossine, queste spese supplementari saranno limitate e ampiamente sostenibili per il fondo OTaRSi senza dover aumentare la tassa.

6.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

Nel complesso, le ripercussioni per i Cantoni e i Comuni sono contenute.

Non sono previste disposizioni transitorie: in linea di principio i nuovi valori di concentrazione valgono anche per gli eventuali siti già risanati. Gli oneri supplementari genereranno costi di risanamento leggermente più elevati per i Cantoni e i Comuni. La limitazione della revisione proposta sui siti inquinati conformemente all’OSiti e l’estensione limitata degli orti, giardini privati e parchi giochi interessati inquinati da piombo, PAH, BaP, diossine o sostanze diossina-simili fa comunque sì che tali costi supplementari siano contenuti. Quantitativamente, le superfici più rilevanti sarebbero quelle inquinate da piombo derivante da parapalle in disuso e nel frattempo incluse nel comprensorio insediativo. In casi simili, però, sin da sempre viene svolta un’escavazione integrale, poiché in caso contrario gli inquinanti che rimarrebbero in loco nelle zone abitative non sarebbero tollerate dai proprietari e farebbero diminuire il valore dei fondi. Per questo motivo, soltanto in casi eccezionali si renderà necessario un risanamento supplementare. La riduzione del valore di concentrazione del piombo non ha pertanto praticamente nessuna ripercussione a livello di costi.

I Cantoni e i Comuni acquisiscono maggiore sicurezza e chiarezza in merito alle misure da attuare e alla salute dei bambini in caso di superamento del valore di risanamento di siti inquinati presso orti, giardini privati e parchi giochi. Sui siti con inquinamenti al di sotto dei valori di concentrazione di cui all’allegato 3 cifra 2 OSiti i bambini possono giocare senza pericolo. Se questi valori di concentrazione sono superati, il suolo deve essere risanato in funzione delle più recenti basi tossicologiche fino a raggiungere i nuovi valori di concentrazione proposti dall’OSiti. Pertanto, in futuro non sarà più necessario limitare l’utilizzo delle superfici da parte di bambini, il che tra l’altro sarebbe stato irrealizzabile nella pratica.

6.3 Ripercussioni per l’economia:

Nel complesso, le ripercussioni per l’economia sono contenute.

Sui suoli di zone industriali, artigianali e commerciali solitamente i bambini non giocano con regolarità. Aree del genere non sono accessibili ai bambini che giocano o lo sono in modo molto limitato. Le imprese proprietarie sono pertanto interessate dalla nuova regolamentazione soltanto in casi eccezionali. Le imprese i cui dintorni in passato sono stati massicciamente inquinati attraverso i camini di evacuazione dei gas di scarico possono tuttavia attendersi costi supplementari per aver causato l’inquinamento. Ma anche questo caso dovrebbe rimanere un’eccezione. I periti specializzati nei siti contaminati e le imprese di smaltimento trarranno invece benefici dai risanamenti supplementari.