Rapporto esplicativo

 gli importatori che possono partecipare all’asta dei contingenti doganali parziali per la carne halal sono meno numerosi di quelli autorizzati a partecipare alle aste dei contingenti parziali per la carne convenzionale, per cui, in teoria, potrebbero importare la carne a un prezzo al chilo anche fino a 10 franchi inferiore a quello pagato nel quadro del contingente parziale per la carne convenzionale. Gli importatori di quest’ultimo tipo di carne sarebbero dunque discriminati. Il promotore dell’iniziativa chiede pertanto che i prezzi medi di aggiudicazione dei contingenti parziali n. 5.5 e 5.6 siano adeguati ai prezzi del contingente parziale n. 5.7 «altro» per la carne convenzionale.

 L’attuale obbligo di informazione vale solo per il primo livello, vale a dire per i punti di vendita riconosciuti dall’UFAG. Nella prassi però, è possibile che detti punti di vendita vendano la carne anche al di fuori della comunità musulmana. Il promotore dell’iniziativa chiede pertanto che sia introdotto l’obbligo di dichiarazione per la carne halal di animali macellati all’estero senza stordimento.

Il 10 novembre 2017 la CSEC-N ha condotto un’audizione di esperti sull’attuazione dell’iniziativa parlamentare. Ne è emerso che per la carne halal in particolare non vige uno standard con prescrizioni vincolanti riguardanti lo stordimento degli animali prima della macellazione. Sotto il profilo della protezione degli animali (stordimento ai fini della macellazione) e dell’igiene delle derrate alimentari non vi è una netta differenza tra la carne halal e la carne koscher. La Commissione ha pertanto deciso di proseguire i lavori estendendo il campo d’applicazione anche alla carne koscher; ha inoltre deliberato di trattare separatamente i due aspetti problematici sollevati (prezzi di aggiudicazione e dichiarazione).

2.2.1 Differenza tra i prezzi di aggiudicazione

Nel periodo 2016–2018 la differenza tra i prezzi medi di aggiudicazione delle quote del contingente per la carne halal e quelli per i tagli pregiati convenzionali ammontava per la carne bovina a circa 8.55 franchi al chilo (prezzo di aggiudicazione per la carne halal: 3.96 fr./kg; prezzo di aggiudicazione per lombi/HQB convenzionali: 12.51 fr./kg). Nel caso delle quote del contingente per la carne ovina, la differenza di prezzo era notevolmente inferiore.

Sentito l’UFAG la Commissione è giunta alla conclusione che la problematica dei prezzi di aggiudicazione più bassi per la carne bovina si possa risolvere con un adeguamento dei pezzi di carne inclusi nei contingenti doganali parziali n. 5.3 e 5.5. Con 20 voti contro 1 e 2 astensioni, la Commissione ha deciso di invitare il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca ad adeguare le specifiche per questi contingenti. Con lettera del 16 gennaio 2019 l’UFAG ha comunicato agli importatori che, in virtù dell’articolo 16 OBM, le specifiche per l’importazione di carne koscher e di carne halal nel quadro dei contingenti doganali parziali n. 5.3 e 5.5 sarebbero state adeguate nell’ambito della vendita all’asta dei contingenti. Le nuove