Rapporto esplicativo

Iniziativa parlamentare: Per un rafforzamento delle cure. Migliorare la sicurezza dei pazienti e la qualità delle cure FF 2019

dei Cantoni ai costi non coperti della formazione pratica in cure infermieristiche. Si intende in tal modo garantire un’offerta sufficiente di posti per la formazione pratica di persone che frequentano un ciclo di formazione in cure infermieristiche presso una scuola specializzata superiore (SSS) secondo l’articolo 29 LFPr (n. 1) o un ciclo di studio bachelor in cure infermieristiche secondo l’articolo 2 capoverso 2 lettera a LPSan presso una scuola universitaria professionale (n. 2). L’accento è posto volutamente su questi diplomi, poiché il numero dei diplomi conseguiti all’anno in cure infermieristiche SSS e SUP (2017: 2700) si situa di gran lunga al di sotto del fabbisogno di nuove leve stimato nel rapporto sul fabbisogno 2016 di 6 075 diplomi (cfr.

n. 2.2.2). Inoltre, secondo la lettera b i Cantoni dovranno promuovere l’accesso a queste formazioni mediante contributi di formazione. In questo modo si intendono attirare ulteriori studenti per il ciclo di formazione in cure infermieristiche SSS e per il ciclo di studio SUP (lett. b). La lettera c prevede contributi federali ai Cantoni.

La minoranza I (de Courten, Aeschi Thomas, Clottu, Giezendanner, Herzog, Hess Erich) propone di limitare i contributi di formazione per studenti in cure infermieristiche SSS e SUP a persone con obblighi di assistenza e mantenimento (cpv. 2 lett. b). Essa teme che senza questa restrizione potrebbero insorgere costi non sopportabili. Questo adeguamento comporterebbe un’aggiunta corrispondente nell’articolo 6 (cfr. progetto preliminare della legge federale sulla promozione della formazione in cure infermieristiche) e nel decreto federale che stanzia un credito d’impegno per i contributi federali destinati a promuovere la formazione in cure infermieristiche (cfr. commento nel n. 6.1 in merito ai contributi federali di cui all’art. 7, minoranza I).

La minoranza II (Nantermod, Aeschi Thomas, Brand, Clottu, Giezendanner, Herzog, Hess Erich, Pezzatti, Sauter) propone di concentrare la promozione secondo la presente legge esclusivamente nel garantire sufficienti posti di formazione pratica in cure infermieristiche SSS e SUP (cpv. 2 lett. a). Non vi sarebbe nessun motivo oggettivo per sostenere proprio gli studenti in cure infermieristiche SSS e SUP ed escludere altri studenti, ad esempio quelli dei Politecnici federali. Secondo la minoranza II il problema del finanziamento della formazione si porrebbe per tutti i cicli di formazione. Inoltre simili prestazioni di promozione non sarebbero conformi alla ripartizione delle competenze fra Confederazione e Cantoni. A seguito di questa proposta occorrerebbe adeguare la Sezione 3 e l’articolo 7 (cfr. progetto preliminare della legge federale sulla promozione della formazione in cure infermieristiche) e il decreto federale che stanzia un credito d’impegno per i contributi federali destinati a promuovere la formazione in cure infermieristiche (cfr. commento nel n. 6.1 in merito ai contributi federali di cui all’art. 7, minoranza II).

Articolo 2 Pianificazione del fabbisogno

Questa disposizione intende garantire che i Cantoni non fissino un fabbisogno irrealistico di posti per la formazione pratica degli infermieri SSS e SUP (infermieri). A tale scopo i Cantoni tengono conto anche della pianificazione sanitaria cantonale. Il fabbisogno non può tuttavia essere determinato soltanto sulla base del fabbisogno futuro di cure che risulta dalla pianificazione sanitaria cantonale. Da tale fabbisogno