Rapporto esplicativo

Iniziativa parlamentare: Per un rafforzamento delle cure. Migliorare la sicurezza dei pazienti e la qualità delle cure FF 2019

proroga potrebbe rivelarsi indicata se le misure adottate secondo la presente legge producono sì effetti ma il numero di diplomi conseguiti si situa ancora nettamente al di sotto dei 6075 diplomi necessari all’anno (cfr. n. 2.2.2). La valutazione potrebbe inoltre dimostrare che vi è ancora un potenziale di formazione non sfruttato, ad esempio mediante un ulteriore aumento dei diplomi di operatori socio-sanitari. Da ultimo anche gli attori del settore della formazione pratica degli infermieri dovrebbero segnalare che sono in grado di aumentare ulteriormente le loro prestazioni di formazione pratica.

Articolo 10 Vigilanza

Il Consiglio federale vigila sull’esecuzione della presente legge. Esso si adopera in particolare per il rispetto delle disposizioni esecutive relative al calcolo dei contributi federali secondo l’articolo 7 capoverso 3.

Articolo 11 Modifica di altri atti normativi

Mediante questa legge sono modificati altri atti della Confederazione. Queste modifiche sono disciplinate in allegato (cfr. commento all’allegato).

Articolo 12 Referendum, entrata in vigore e durata di validità

Secondo il capoverso 1 la legge sottostà a referendum facoltativo. Con la clausola alternativa di cui al capoverso 2 si vuole garantire che possa entrare in vigore l’iniziativa popolare o il controprogetto indiretto, ma non entrambi. Il Consiglio federale determina l’entrata in vigore (cpv. 3). La durata di validità della legge è limitata a otto anni, fatto salvo il capoverso 5 (cpv. 4). Si presume che i Cantoni e gli attori del settore della formazione pratica degli infermieri abbiano definito le misure di promozione dei diplomi SSS e SUP in cure infermieristiche entro otto anni e grazie ai contributi federali. L’aumento di queste capacità sottostà inoltre a limiti che sono giustificati dalla capacità di formazione degli attori, da un lato, e dal potenziale interno delle nuove leve, dall’altro. Secondo il capoverso 5 tutte le modifiche degli altri atti normativi di cui all’articolo 11 hanno una durata di validità illimitata, ad eccezione degli articoli 38 capoverso 2 e 39 capoverso 1^bisdella legge federale del 18 marzo 1994 sull’assicurazione malattie. Questi due articoli contengono, quale criterio per l’autorizzazione, l’obbligo delle organizzazioni di cui all’articolo 35 capoverso 2 lettera d^bisLAMal che impiegano infermieri nonché degli ospedali e delle case di cura conformemente all’articolo 35 capoverso 2 lettere h e k LAMal di offrire prestazioni di formazione tenuto conto degli articoli 3 e 4 della presente legge.

Una minoranza (Gysi, Barrile, Carobbio Guscetti, Feri Yvonne, Graf Maya, Heim, Schenker Silvia) propone di stralciare i capoversi 4 e 5. La legge deve avere una durata illimitata. La minoranza motiva questa scelta supponendo che non sarà possibile rimediare alla mancanza di personale specializzato in cure infermieristiche in otto anni.