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Consultazione 2019/47: Rapporto concernente la visione, la strategia e la concezione del catasto delle condotte svizzero (rapporto sul catasto delle condotte svizzero) · 40 pagine

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Management Summary

Mandato del Su mandato del Consiglio federale, nel 2016 è stata condotta un'ampia inda-Consiglio fede-

rale1 gine sul tema del catasto delle condotte e i risultati sono stati pubblicati in uno

studio di fattibilità2 nel 2017. La conclusione è che un «catasto delle condotte svizzere» non solo è fattibile, ma risponde anche all'esigenza di una migliore documentazione del sottosuolo. A tal fine è stato istituito un gruppo di lavoro paritetico per il catasto delle condotte svizzero (PAG CCCH) incaricato della stesura del presente rapporto.

Valori Il valore delle infrastrutture situate nel nostro sottosuolo è enorme e, con una invisibili nel sotto-

suolo lunghezza di rete di 550'000 chilometri, presenta un valore di sostituzione di ol-

tre 450 miliardi di franchi (reti di approvvigionamento e smaltimento, compreso il corpo stradale), con tendenza all’aumento. Nonostante queste cifre enormi, non esiste una regolamentazione catastale a livello svizzero. La situazione è diversa per quanto riguarda la proprietà fondiaria. Per quanto concerne i valori visibili, la Svizzera dispone infatti di una misurazione ufficiale e del registro fondiario per la proprietà fondiaria con prestiti ipotecari pari a 1'162 miliardi di franchi.

Proprietari delle Esistono alcuni grandi proprietari nazionali di impianti come la Confederazione, reti

(proprietari degli Swissgrid, Swisscom o le FFS. La maggioranza dei circa 8’000 proprietari di impianti) impianti, invece, è costituita da Comuni, cooperative, fino ad arrivare a corpo-

razioni con reti di condotte di pochi metri.

DatiA livello nazionale, i dati disponibili per il catasto delle condotte sono incom-

pleti, eterogenei e caratterizzati da incertezze. Per quanto riguarda in particolare uno sviluppo orientato alle esigenze dei progettisti e dell'edilizia e all'obiettivo di contenimento dei danni, devono essere raccolti dati uniformi a livello nazionale sul corso geometrico, sul settore e sulla proprietà delle condotte.

Organizzazione at- Circa la metà dei Cantoni e alcune Città hanno disposizioni legali esplicite in tuale nei Cantoni e

nelle Città merito al catasto delle condotte. In alcuni di questi Cantoni e Città i catasti

delle condotte sono già operativi, mentre in altri sono ancora in fase di elaborazione. L'altra metà dei Cantoni raccoglie in realtà alcune informazioni sulle condotte, ma non dispone ancora di disposizioni giuridiche esplicite sul catasto delle condotte e accoglierebbe con favore una regolamentazione federale in materia.

DigitalizzazioneLa digitalizzazione si sta facendo strada ovunque. In diversi rapporti (strategia

«Svizzera digitale», Condizioni quadro dell'economia digitale, Strategia di e-government Svizzera3), la Confederazione ha sottolineato la grande importanza di questo sviluppo per la Svizzera e le ha dato un notevole sostegno. Un funzionamento privo di barriere tra i diversi settori e una cooperazione efficiente tra le autorità, l'economia e i cittadini possono essere raggiunti solo attraverso processi completamente digitalizzati. Affinché questi processi siano adeguatamente supportati anche per quanto riguarda il sottosuolo, le informazioni essenziali sulle infrastrutture di approvvigionamento e smaltimento devono essere disponibili in forma completamente digitalizzata.

Requisiti di sicu- La divulgazione di informazioni su infrastrutture militari e civili di vitale imporrezza

tanza per il Paese può mettere seriamente a repentaglio la loro sicurezza. Occorre tenere conto di questi requisiti di sicurezza.

1 Rapporto del Consiglio federale sull’uso del sottosuolo «Bericht des Bundesrates zur Nutzung des Untergrundes in Erfüllung des Postulats 11.3229, Kathy Riklin, vom 17. März 2011» del 5 dicembre 2014 (misura b.: Miglior rilevamento degli utilizzi esistenti nel sottosuolo) «Leitungskataster Schweiz», studio di fattibilità di Laube & Klein AG su incarico dell’Ufficio federale di topografia swisstopo, 18.5.2017

3 cfr. in proposito: https://www.egovernment.ch/de/umsetzung/e-government-strategie/ Catasto delle condotte svizzero (CCCH); visione, strategia e concezione 6/40 20190524LKCH-Bericht_vision_strategie_konzept_v1p16_IT