Rapporto esplicativo

Numeri di riferimento/incarto: COO.2180.101.7.525802 / 316.1/2015/00001

Obiettivi dell’ETIAS (art. 4 regolamento [UE] 2018/1240):IDP Antrag SEM BRA EJPD Adaptations de la loi fédérale sur les étrangers (LEtr) "paquet législatif LEtr". Ouverture de la procédure de consultation

- colmare le lacune esistenti in termini di informazioni o di sicurezza grazie all’esame preli-

minare dei rischi per la sicurezza e la salute pubblica e dei rischi di migrazione irregolare. Infatti, le autorità di controllo alla frontiera non dispongono anticipatamente di informazioni riguardanti i cittadini di Stati terzi esentati dall’obbligo del visto che entrano nello spazio Schengen attraverso le frontiere terrestri o marittime;

- rafforzare l’efficacia dei controlli alla frontiera, grazie ai numerosi dati sui viaggiatori di cui

le autorità incaricate di questi controlli dispongono previamente;

- agevolare i controlli alla frontiera, infatti la verifica preliminare dei rischi in ETIAS consente

di ridurre il numero di rifiuti dell’ingresso alle frontiere esterne Schengen;

- contribuire a realizzare gli obiettivi del SIS relativi alle segnalazioni di cittadini di Paesi terzi,

per esempio ai fini del rifiuto d’ingresso e di soggiorno. Infatti l’ETIAS confronterà i dati inerenti la domanda con le segnalazioni nel SIS.

Infine, le autorità nazionali di contrasto ed Europol ottengono informazioni utili ai fini della prevenzione, individuazione o investigazione di reati di terrorismo o di altri reati gravi.

3.1.2 Campo d’applicazione dell’ETIAS (art. 2 regolamento [UE] 2018/1240)

L’ETIAS si applica ai cittadini di Paesi terzi che sono esenti dall’obbligo del visto per soggiorni brevi nello spazio Schengen (art. 2 par. 1 lett. a e b regolamento [UE] 2018/1240). Si applica altresì ai familiari di cittadini UE che hanno la nazionalità di un Paese terzo e che godono di un diritto di libera circolazione (in concreto, i cittadini di Paesi dell’AELS e della Svizzera), sempreché siano in possesso di un titolo di soggiorno (carta di soggiorno conformemente alla direttiva 2004/38/CE¹² o permesso di soggiorno [UE] n. 1030/2002¹³; art. 2 par. 1 lett. c regolamento [UE] 2018/1240).

Pertanto, accanto ai cittadini dell’UE e degli Stati Schengen, anche i seguenti cittadini di Paese terzo esulano dal campo d’applicazione dell’ETIAS:

- rifugiati riconosciuti, apolidi e altre persone (anche familiari di cittadini UE o di cittadini di

Paesi terzi che godono di un diritto alla libera circolazione) al beneficio di un diritto di soggiorno in uno Stato Schengen e titolari di un titolo di soggiorno rilasciato da tale Stato (art. 2 par. 2 lett. a–d regolamento [UE] 2018/1240);

- titolari di un visto Schengen (visto C; art. 2 par. 2 lett. e);

- titolari di un visto per soggiorno di lunga durata nello spazio Schengen (visto D; art. 2 par. 2

lett. f regolamento [UE] 2018/1240), giacché lo stesso è considerato un titolo di viaggio;

- a titolo eccezionale anche i cittadini di Andorra, Monaco, San Marino e Città del Vaticano,

nonché determinati gruppi di persone esenti dall’obbligo del visto (p.es. equipaggi di navi o aerei durante gli orari di servizio, ecc.; oppure i titolari di un passaporto diplomatico o di servizio in virtù di un accordo internazionale concluso dall’UE con uno Stato terzo) (art. 2 par. 2 lett. g, i e j regolamento [UE] 2018/1240).

Sono previste norme specifiche per i familiari di cittadini dell’Unione o di Paesi terzi che godono del diritto di libera circolazione (art. 24 regolamento [UE] 2018/1240). Queste persone sono