Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze ambiente primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione ORSAE

Rispetto al sistema odierno vengono ridistribuiti alcuni compiti. D’ora in avanti, l’organizzazione privata avrà la responsabilità di rilevare i dati delle vendite sull’intero territorio svizzero, delle quantità raccolte e smaltite, dei flussi di materiali e, infine, di stilare un rapporto tecnico-specialistico. L’analisi dei flussi di materiali, l’evoluzione dello stato della tecnica e i controlli verranno eseguiti da terzi indipendenti, su incarico dell’organizzazione privata. L’organizzazione di categoria esentata dovrà erogare annualmente all’organizzazione privata un contributo adeguato ai costi sostenuti per queste attività. Dal momento che il genere dei compiti rimarrà invariato e già oggi sono per la maggior parte eseguiti da terzi, non si prevedono aumenti dei costi.

Nello scenario B, le logistiche di smaltimento del sistema di finanziamento obbligatorio e della(e) soluzione(i) settoriale(i) procedono in parallelo. È ipotizzabile che alcuni centri pubblici di raccolta e aziende di smaltimento opereranno per più sistemi. Poiché già oggi i centri pubblici di raccolta e le aziende di smaltimento devono effettuare le loro notifiche sui flussi di materiali e/o fatturare a vari sistemi e l’organizzazione privata funge da «single point of contact» per le notifiche dei flussi di materiali, non sono attese né consistenti maggiori spese né maggiori costi.

Per i fabbricanti e gli importatori che aderiscono già oggi a un sistema di finanziamento volontario e, previa domanda presentata attraverso la loro organizzazione di categoria, sono stati esentati secondo l’articolo 11 non cambierà nulla nemmeno dopo l’entrata in vigore della nuova ORSAE.

Per l’insieme dell’economia, ossia in relazione al PIL, anche in questo scenario non sono prevedibili ripercussioni data la dimensione del settore. A livello macroeconomico si produrranno altre modificazioni del mercato di minore entità senza maggiori costi né maggiori spese.

6.4.3 Sicurezza finanziaria dello smaltimento

Il nuovo sistema di finanziamento obbligatorio può garantire meglio la sicurezza finanziaria dello smaltimento rispetto al sistema volontario, a patto che tutti i fabbricanti e importatori vi partecipino così da raggiungere la copertura dei costi dello smaltimento. Anche le importazioni commerciali dirette o gli acquisti commerciali effettuati in Internet all’estero saranno assoggettati ad un’unica tassa prima di giungere sul mercato svizzero. Le relative lacune di finanziamento mostrate dal sistema volontario attualmente vigente saranno colmate.

Le soluzioni settoriali devono garantire che a tutti i costi di smaltimento corrispondano delle indennità a copertura dei costi. Con la possibilità di esentare un determinato settore dall’obbligo di pagare la tassa permane tuttavia il rischio che non tutti i fabbricanti e gli importatori appartenenti a tale settore aderiscano alla soluzione settoriale. Gli apparecchi di questi fabbricanti e importatori possono pertanto continuare a giungere sul mercato e, da ultimo, nel sistema di smaltimento di una soluzione settoriale senza CRA. Le organizzazioni di categoria interessate hanno la responsabilità diretta di colmare e di ridurre al minimo dette lacune di finanziamento.

6.4.4 Pari opportunità sul mercato

Il sistema di finanziamento obbligatorio garantisce che tutti i fabbricanti e importatori siano soggetti alle medesime condizioni per quanto riguarda il pagamento anticipato dei costi di smaltimento che dovranno sostenere successivamente.

6.4.5 Innovazione e sicurezza dell’investimento

Il sistema di finanziamento obbligatorio esclude il rischio di lacune di finanziamento, come possono invece verificarsi nel sistema volontario. Le aziende di riciclaggio potranno così investire in tutta sicurezza nel rinnovamento della tecnologia di recupero o in soluzioni innovative.