Rapporto esplicativo

FF

Dall’altro, le economie domestiche che acquistano prodotti per l’igiene mestruale beneficiano di uno sgravio per un totale di circa 5 milioni di franchi l’anno. Gli sgravi conseguenti all’attuazione delle mozioni Page 17.3657 e Humbel 19.3892 sono trascurabili.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

La presente modifica di legge si fonda sull’articolo 130 Cost., che autorizza la Confederazione a riscuotere l’IVA.

La distruzione di beni incide sulla garanzia della proprietà (art. 26 Cost.) ed è intesa come ultima misura per mantenere l’ordine giuridico quando soggetti giuridici con sede o domicilio all’estero eludono deliberatamente l’obbligo fiscale in una transazione di massa. Il Consiglio federale è consapevole del conflitto con il principio costituzionale, ma ritiene che una simile ingerenza nella garanzia della proprietà sia giustificata per i motivi indicati di seguito.

6.1.1 Condizioni per una limitazione della garanzia della proprietà

A seconda del Paese in cui l’impresa di vendita per corrispondenza ha la propria sede e del diritto applicabile, al momento della loro distruzione i beni possono essere ancora di proprietà dell’impresa di vendita per corrispondenza o essere già di proprietà dei clienti svizzeri.

Conformemente all’articolo 36 Cost., la garanzia della proprietà può essere limitata se:

1. tale limitazione è prevista in una base legale,

2. sussiste un interesse pubblico, e

3. la limitazione è proporzionata allo scopo.

Per essere proporzionata allo scopo, la misura amministrativa deve essere:

a. adeguata,

b. necessaria, e

c. ragionevole mente esigibile

per raggiungere l’obiettivo di interesse pubblico. Deve quindi sussistere un interesse pubblico che prevalga sugli interessi privati.