Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo della legge federale concernente la piattaforma per la comunicazione elettronica nella giustizia

3.1.8 Sezione 8: Emolumenti e ripartizione delle spese tra Confederazione e Cantoni

Articolo 31 Emolumenti

Capoversi 1 e 2

L’obiettivo della LPCEG è promuovere la comunicazione elettronica nella giustizia. Più sono i partecipanti alla procedura che utilizzano la piattaforma, maggiori sono i benefici che ne derivano per tutti gli attori coinvolti (economia di rete). Tribunali, autorità e utenti professionali sottostanno all’obbligo di utilizzare la piattaforma, mentre gli utenti non professionali sono liberi di scegliere se comunicare con i giudici e le autorità per via elettronica. La riscossione di emolumenti per l’utilizzo della piattaforma ridurrebbe però il numero di persone che la utilizzerebbero volontariamente. La legge prevede pertanto che la corporazione riscuota presso le autorità gli emolumenti per l’utilizzo della piattaforma. Dal canto loro, i giudici e le autorità possono addossare alle parti gli emolumenti per l’utilizzo della piattaforma nel quadro delle loro rispettive ordinanze sugli emolumenti.

Nello stabilire l’ammontare degli emolumenti il Consiglio federale dovrà badare a che questi siano sufficienti a coprire le spese di esercizio e ulteriore sviluppo. La legge accorda pure al Consiglio federale la possibilità di prevedere importi fissi, che permettono di riscuotere gli emolumenti in modo forfettario per l’intero Cantone (ad es. in base alla popolazione, alla capacità economica, ecc.) invece che singolarmente per ogni autorità.

Il Tribunale federale ha allestito una panoramica del numero di procedure liquidate nel 2018. Questa panoramica comprende le procedure dinanzi agli uffici arbitrali dei Cantoni, ma non i casi liquidati nella procedura del decreto d’accusa.

Numero di procedure liquidate Cantone Conf. Totale

1^aistanza: procedure civili e procedure dinanzi ai tribunali 349 976 24 350 000 amministrativi

1^aistanza: procedure penali 34 000 1000 35 000

2^aistanza: procedure civili e procedure dinanzi ai tribunali 42 000 8 000 50 000 amministrativi

2^aistanza: procedure penali 10 000 10 000

3a istanza: tutte le procedure 80008000

TOTALE 435 976 17 024 453 000

Percentuale 96 % 4 % 100 %

Le spese per l’esercizio corrente e l’ulteriore sviluppo sono stimate a 10 milioni di franchi all’anno. Se al totale di procedure liquidate si aggiunge il numero delle procedure del decreto d’accusa concluse (2017: circa 425 000), si superano i 860 000 casi. Un emolumento forfettario di 12-15 franchi riscosso per ogni procedura liquidata sarebbe già sufficiente per finanziare l’esercizio e l’ulteriore sviluppo. Va notato che normalmente in una procedura vengono spediti diversi invii postali per raccomandata. Se la trasmissione tramite la piattaforma permette di risparmiare tre invii per raccomandata, ciò la rende già più vantaggiosa.