Rapporto esplicativo

elettronico, ciò rappresenta un ulteriore campo di applicazione da disciplinare. Gli open government data sono tutti i dati non personali né critici per la sicurezza delle infrastrutture che, nellʼinteresse della collettività, sono resi liberamente accessibili e che possono essere utilizzati, diffusi e riutilizzati senza nessuna limitazione.

Analogamente, per la corrispondenza elettronica che la Confederazione intrattiene con le autorità è ravvisabile una necessità di disciplinamento in relazione alla gestione dei servizi elettronici delle autorità (servizi di base e servizi elettronici). Per quanto riguarda i servizi di base, ciò che più interessa attualmente è la creazione di mezzi elettronici utilizzati per l’identificazione di una persona fisica (eID) riconosciuti dallo Stato, lʼistituzione di un servizio nazionale degli indirizzi (SNI) o di un sistema di gestione dei dati di base trasversale alle autorità. Per quanto riguarda invece i servizi elettronici, la creazione dello sportello unico per le imprese «EasyGov.swiss» o il progetto «eTraslocoCH», solo per citare due esempi, hanno già raggiunto un buon livello di diffusione. Affinché la Confederazione possa dichiarare obbligatori questi servizi di base e servizi elettronici o possa metterli a disposizione di terzi, è indispensabile una base legale.

Per far sì che le diverse applicazioni software siano in grado di comunicare tra loro, sono necessari degli standard. Infine, per garantire lʼadozione quanto più diffusa possibile di standard unitari bisogna altresì creare una base giuridica che consenta alla Confederazione, limitatamente alle sue competenze costituzionali, di definire l’obbligo di applicare determinati standard per lʼesecuzione del diritto federale.

1.5 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale

1.5.1 Rapporto con il programma di legislatura

Nel messaggio del 29 gennaio 2020⁴ sul programma di legislatura 2019–2023 viene annunciata l’approvazione del messaggio sul presente avamprogetto quale misura necessaria al raggiungimento dell’obiettivo 2 («La Confederazione fornisce le sue prestazioni statali in modo efficiente e il più possibile digitale»)⁵. Nel decreto federale del 21 settembre 2020⁶ concernente il programma di legislatura 2019–2023, l’approvazione del messaggio sulla presente legge federale⁷ è presentata come la misura numero 4, necessaria al raggiungimento del suddetto obiettivo 2.

L’avamprogetto costituisce una pietra miliare importante nel percorso di realizzazione della Strategia svizzera di governo elettronico, la cui attuazione è stata esplicitamente menzionata tra le misure da adottare nel decreto federale del 14 giugno 2016⁸ sul programma di legislatura 2015–2019. L’obiettivo di questa misura è creare in Svizzera buone condizioni quadro per garantire, grazie alla digitalizzazione, una prosperità sempre maggiore⁹.

Nel messaggio del 27 gennaio 2016¹⁰ sul programma di legislatura 2015–2019 si leggeva inoltre che la Strategia svizzera di governo elettronico aveva concentrato (nelle linee guida¹¹ gli sforzi comuni compiuti finora dalla Confederazione, dai Cantoni e dai Comuni in materia di governo elettronico su pochi progetti, significativi sul piano nazionale e strategico, e su compiti duraturi (prestazioni)¹².

Lʼavvenuta fondazione di eOperations e la prevista partecipazione della Confederazione nella medesima costituisce un progetto strategico delle linee guida. Esso persegue l’obiettivo operativo di creare unʼorganizzazione comune per lʼacquisto, la gestione e la manutenzione di soluzioni comuni per il Governo elettronico¹³.