Rapporto esplicativo

Ordinanza sui pagamenti diretti

Allegato 8 numero 3.7.4 lettere a e n

Le nuove esigenze relative al sistema di pascolo con sorveglianza permanente degli ovini sono aggiunte esplicitamente ai punti di controllo soggetti a riduzioni dell’allegato 8 e alle relative descrizioni delle lacune:

 lettera a: i greggi a partire da 500 ovini devono essere condotti da almeno due pastori (all. 2

n. 4.1.1)

 lettera n: le retribuzioni dei pastori nel quadro di un rapporto di lavoro devono corrispondere almeno agli standard usuali del settore (art. 48 cpv. 1)

Allegato 8 numero 3.7.6

A seguito delle nuove disposizioni nell’allegato 2 numero 4.2a (esigenze relative al sistema di pascolo che prevede il pascolo da rotazione con provvedimenti di protezione del gregge), occorre adeguare e completare i punti di controllo e le descrizioni delle lacune.

 lettera a: le esigenze relative ai pascoli da rotazione conformemente all’allegato 2 numero 4.2 devono essere adempiute (all. 2 n. 4.2a.1)

 lettera b: i provvedimenti di protezione del gregge devono adempiere le esigenze dell’OCP (all. 2 n. 4.2a.2)

 lettera c: la dimensione del gregge (carico effettivo) non può superare 300 ovini (art. 48 cpv. 2)

2.4 Ripercussioni

2.4.1 Confederazione

L’innalzamento dei contributi d’estivazione per sistemi di pascolo protetti per gli ovini comporta un aumento dei pagamenti diretti di circa 3 milioni di franchi. Questo importo può essere coperto nel quadro dell’attuale preventivo per i pagamenti diretti a carico dei contributi di transizione. Questi ultimi originariamente erano previsti per otto anni (2014-2021). Tuttavia a causa della sospensione della PA22+ decisa dal Parlamento sono mantenuti al livello di 70 milioni di franchi circa.

2.4.2 Cantoni

L’adeguamento dell’importo dei contributi d’estivazione è di natura meramente tecnica. La valutazione delle domande per uno scarico anticipato dell’alpe a causa della crescente presenza di grandi predatori implica un certo carico amministrativo per alcuni Cantoni. I processi e le procedure sono analoghi a quelli relativi all’applicazione dell’articolo 106 OPD (forza maggiore) e pertanto sono già rodati. Il controllo delle nuove disposizioni relative alla gestione dei greggi di grandi dimensioni e alla retribuzione dei pastori che praticano la sorveglianza permanente implicano oneri supplementari per alcuni Cantoni.

Il test rapido consente di ridurre l’onere amministrativo a livello di esecuzione, perché il controllo nelle aziende verte soltanto sui concimi minerali impiegati. L’attuazione nei sistemi cantonali d’informazione agricola comporta un onere finanziario iniziale.

2.4.3 Economia

Le modifiche nel settore dei contributi d’estivazione contribuiscono a sostenere maggiormente l’agricoltura alpestre e di montagna in termini finanziari affinché possano affrontare meglio le sfide correlate alla crescente presenza di grandi predatori. Con questo si punta a garantire una gestione sostenibile delle regioni d’estivazione, in quanto i pastori assunti sono retribuiti almeno conformemente agli standard usuali del settore così da uniformare e migliorare le condizioni di lavoro in tutta la Svizzera.