Rapporto sui risultati

Numero d’incarto: BAFU-233.11-1861/3/8

La CFIAR ha proposto di inserire nella legge sul CO2 prescrizioni e misure per limitare le emissioni non solo di CO2, ma anche di altri gas serra rilevanti, in particolare il metano e il gas esilarante. Parallelamente, alcuni singoli Cantoni (ZH e GE) e i membri dell’Alleanza climatica chiedono che sia rispettato il «Global Methane Pledge»¹⁷, che la Svizzera ha firmato nel novembre 2021.

Secondo i Cantoni ZH e VD occorre precisare le conseguenze del progetto per i Cantoni e secondo il PS e l’ASI occorre precisare gli effetti del progetto sulla disuguaglianza sociale.

5 Risultati principali ordinati per temi

Nei capitoli seguenti sono riportate le prese di posizione su singoli grandi ambiti tematici pervenute.

Oltre agli obiettivi di riduzione, si tratta dei settori edifici, trasporto terrestre, trasporto aereo, industria, finanza e promozione dell’innovazione.

5.1 Obiettivi di riduzione

Gli obiettivi di riduzione sono accolti favorevolmente da organizzazioni connesse all’economia e dal PLR. Per alcuni partecipanti di colore politico diverso è importante che sia stabilita la tempistica

dell’obiettivo di un saldo netto delle emissioni pari a zero. In particolare i partecipanti dell'area rosso- verde chiedono inoltre obiettivi finali e intermedi ambiziosi. Sussistono opinioni diverse per quanto concerne il livello della quota delle riduzioni di emissioni che occorre raggiungere con misure in Svizzera. Per i membri dell’Alleanza climatica, quelli dell’USC, alcuni Cantoni, il PEV e il PS la quota nazionale del 60 per cento è troppo bassa. Per contro, l’USAM non vuole definire alcuna quota nazionale. La possibilità sussidiaria da parte del Consiglio federale di acquistare attestati internazionali per raggiungere gli obiettivi di riduzione viene appoggiata da alcune organizzazioni dell’economia, mentre le organizzazioni ambientaliste si oppongono a questa disposizione.

5.2 Misure nel settore degli edifici

La disposizione proposta secondo cui per le costruzioni nuove sostitutive e gli edifici sottoposti a risanamenti energetici i Cantoni possono concedere un aumento dell’indice di sfruttamento viene valutata in modo critico dai Cantoni e alcuni partecipanti di area rosso-verde nonché del settore dell’architettura chiedono che si tenga conto delle emissioni grigie che si producono con l’edificazione di nuove costruzioni sostitutive. L’obbligo di notifica per la sostituzione di impianti per la produzione di calore viene invece accolto con favore da parte dei Cantoni e di partecipanti del settore della tecnica degli edifici, unitamente alla disposizione volta a migliorare la situazione dei dati nel Registro federale degli edifici e delle abitazioni (OREA). Gli ambienti economici (tra cui economiesuisse, APF e USAM) e l’UDC respingono sia l’obbligo di notifica che quello di consulenza, poiché rientrano nella sfera di competenza dei Cantoni o limitano la libertà economica. L’obbligo di consulenza viene respinto da quasi tutti i Cantoni.

Nel progetto posto in consultazione non era previsto di aumentare l’aliquota massima della tassa sul CO2, che attualmente è pari a 120 franchi per tonnellata di CO2. In particolare il PEV, il pvl, il PS, alcuni Cantoni nonché associazioni ambientaliste e organizzazioni professionali per le energie rinnovabili raccomandano un ulteriore sviluppo dello strumento. L’aumento della destinazione parzialmente vincolata della tassa sul CO2 proposto dal Consiglio federale tra l’altro per il Programma Edifici viene invece sostenuto dalla maggior parte dei partecipanti. In particolare sono d’accordo molti dei Cantoni partecipanti, l’Alleanza del Centro, i partiti PEV e PS, alcune organizzazioni degli ambienti economici (tra cui l’USAM) e ambientaliste. Sono invece contro l’aumento della destinazione parzialmente vincolata il PLR e l’UDC, alcune organizzazioni economiche (come economiesuisse e swissmem), l’APF nonché alcuni sindacati (SEV e Travail.Suisse). Per quanto concerne l’aumento della destinazione parzialmente vincolata, i Cantoni hanno inoltrato richieste differenti in relazione ai fondi disponibili per l’ampliamento del Programma Edifici (tra cui la DCPA nonché i Cantoni UR, GL, FR, SG, AG) e sono in