Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente il progetto di ordinanza sul casellario giudiziale

informatizzato VOSTRA

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Il 17 giugno 2016, le Camere federali hanno adottato la nuova legge federale sul casellario giudiziale informatizzato VOSTRA (Legge sul casellario giudiziale; LCaGi)¹. La LCaGi disciplina a livello di legge il trattamento dei dati di VOSTRA in modo molto più completo rispetto al diritto attuale e introduce numerose novità dal punto di vista concettuale. Pertanto, l’entrata in vigore della LCaGi comporterà l’abrogazione della normativa sul casellario giudiziale attualmente disciplinata nel Codice penale (cfr. art. 365-371a e 387 cpv. 3 CP nonché n. 3 delle disposizioni finali della modifica del 13 dicembre 2002 del CP).

A seguito delle modifiche summenzionate, occorre sottoporre a una revisione totale la vigente ordinanza del 29 settembre 2006 sul casellario giudiziale (Ordinanza VOSTRA; RS 331) che sarà sostituita dalla nuova ordinanza sul casellario

giudiziale informatizzato VOSTRA (Ordinanza sul casellario giudiziale;

OCaGi). Quest’ultima si ispira al piano normativo della LCaGi ed è necessaria per definire una serie di dettagli il cui disciplinamento è delegato esplicitamente dalla LCaGi al Consiglio federale², per precisare alcune disposizioni della LCaGi in virtù della competenza in materia di esecuzione delegata al Consiglio federale (cfr. art. 68 LCaGi) e per colmare alcune lacune normative individuate nell’ambito della riprogrammazione di VOSTRA. Infine, consente di adattare anche le altre ordinanze connesse al casellario giudiziale alla nuova terminologia e al nuovo sistema previsto per gli estratti dalla LCaGi.

Il presente progetto di ordinanza sul casellario giudiziale informatizzato

VOSTRA (P-OCaGi) contiene dunque tutte le disposizioni d’esecuzione necessarie per la LCaGi e disciplina con precisione il modo in cui i dati inseriti nella banca dati VOSTRA dovranno essere trattati a partire dal 2023.

Al momento dell’adozione della LCaGi era già chiaro che le numerose novità della legge non sarebbero più state integrate nel sistema attuale, ma che era ormai giunta l’ora di conferire a VOSTRA un nuovo assetto. In effetti, l’infrastruttura informatica dell’attuale VOSTRA è obsoleta e rende eventuali modifiche del sistema odierno costose e laboriose. I lavori per la nuova banca dati procedono a pieno ritmo e secondo le stime attuali dovrebbero essere ultimati entro il 2023. Pertanto, per quella data dovrebbe essere possibile porre in vigore anche le modifiche del diritto adottate nell’ambito della LCaGi e dell’OCaGi (cfr. cap. 1.3).

La riprogrammazione di VOSTRA è condotta come progetto informatico agile secondo i più recenti metodi di gestione di progetto. Di conseguenza, all’avvio del progetto non sono state definite nei dettagli tutte le soluzioni da adottare, anche perché molte di esse necessitano di un ulteriore complemento normativo a livello di ordinanza. I risultati del processo informatico e del processo legislativo si