Rapporto esplicativo

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– in diversi Cantoni, i Comuni, che devono assumersi i costi delle misure disposte dall'APMA se gli interessati non possono farlo, non sarebbero coinvolti o non lo sarebbero abbastanza nelle decisioni sulle misure da adottare.

Probabilmente anche come reazione a tali critiche, poco tempo dopo l'entrata in vigore della nuova normativa, sono stati depositati su scala federale numerosi interventi parlamentari sul nuovo diritto della protezione dei minori e degli adulti⁸. La presente revisione intende liquidare le iniziative parlamentari ancora pendenti 16.428 Vogler «Articolo 420 del Codice civile. Cambiamento di paradigma» e 16.429 Vogler «Adeguamento dell'articolo 420 del Codice civile» (cfr. n. 2.4.2.3).

Molti Cantoni hanno valutato l'attuazione del nuovo diritto⁹ e, in base alle prime esperienze, hanno già modificato la loro legislazione esecutiva¹⁰. In alcuni casi sono state aumentate anche le risorse umane a disposizione dell'APMA affinché potesse meglio svolgere i suoi compiti.

Inoltre, a fine gennaio 2017, ha iniziato la sua attività il Centro di ascolto e assistenza del minore e dell'adulto (KESCHA)¹¹ istituito dalla Fondazione Guido Fluri che l'ha sviluppato insieme a Integras Associazione professionale per l'educazione sociale e la pedagogia speciale, alla Fondazione Protezione dell'infanzia Svizzera, al Kinderanwaltschaft Schweiz (avvocati per l'infanzia Svizzera), alla PACH Pflege- und Adoptivkinder Schweiz (PACH Minori affiliati e adottati Svizzera) e alla KOKES. Il Centro di ascolto offre informazione e consulenza alle persone toccate da una misura di protezione dei minori o degli adulti. La KESCHA pubblica un rapporto annuale con il supporto dell’Università di Friburgo che lo valuta sotto il profilo scientifico¹².

1.3 Rapporto del Consiglio federale del 29 marzo 2017

Il Consiglio federale ha adottato il 29 marzo 2017 il rapporto «Erste Erfahrungen mit dem neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht» (prime esperienze con il nuovo diritto della protezione dei minori e degli adulti, rapporto disponibile in tedesco e francese)¹³ nel quale ha riconosciuto determinate difficoltà iniziali dovute al nuovo diritto e ai nuovi compiti delle autorità. Ha ricordato che le APMA devono spesso intervenire in situazioni complicate sia dal profilo umano che professionale e che quindi occorre del tempo prima che si avvii un corso normale. Inoltre, il rapporto ha constatato quanto segue:

– non vi è alcun indizio di aumento del numero delle misure ordinate dall’APMA in Svizzera dal 1° gennaio 2013. Anche se in alcuni Cantoni o