Rapporto esplicativo

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Comuni può esservi stato un aumento delle misure, le cifre a livello svizzero mostrano che non vi sono stati né aumenti tanto meno un’«esplosione del numero dei casi»;

– l’applicazione del nuovo diritto da parte dell’APMA corrisponde in ampia misura alle aspettative del Consiglio federale. L’esperienza rivela che occorrono molti anni per introdurre una revisione tanto estesa e non ci si può attendere che sia introdotta senza difficoltà. Le persone e le istituzioni interessate hanno accumulato esperienze preziose e hanno lavorato per eliminare eventuali criticità e ottimizzare i processi. Vi sono miglioramenti anche per quanto concerne la comunicazione da parte delle autorità, in parte aspramente criticata. Infine, alcuni Cantoni hanno aumentato anche le risorse per l'APMA, originariamente troppo scarse, e hanno quindi risolto almeno in parte un grosso problema;

– occorre sottolineare il ruolo attivo della COPMA in questo processo. È ragionevole che conservi la direzione dell’attuazione del diritto della protezione dei minori e degli adulti nei Cantoni, in particolare alla luce delle sue grandi competenze specialistiche. Trattandosi di un organo intercantonale, le sue raccomandazioni sono ampiamente accettate;

– la necessità di intervento da parte del legislatore federale è limitata. Il federalismo svizzero in generale e le modalità di attuazione del diritto della protezione dei minori e degli adulti nei Cantoni in particolare comportano, più o meno inevitabilmente, una diversa esecuzione a livello cantonale. Spetta a questi ultimi anche adottare misure per migliorare concretamente la situazione laddove sono identificate irregolarità.

Infine il Consiglio federale è del parere che sia necessario intervenire e chiarire, a livello federale, alcuni aspetti concernenti il coinvolgimento delle persone vicine. In collaborazione con i Cantoni, la pratica e le cerchie interessate si dovrà chiarire ulteriormente come migliorare il coinvolgimento delle persone vicine in tutte le fasi del procedimento e in tutte le decisioni dell’APMA e garantire tale coinvolgimento sul piano istituzionale in particolare nell’ambito dell’accertamento dei fatti, dei collocamenti di minori e prendendo in considerazione anche la possibilità di affidare loro un mandato come curatore. Occorre inoltre stabilire come disciplinare con maggiore concretezza la procedura dell’APMA in caso di avviso di pericolo.

1.4 Altri sviluppi e interventi parlamentari

1.4.1 Iniziativa sulla protezione dei minori e degli adulti

Il 26 marzo 2018, sono stati depositati presso la Cancelleria federale gli elenchi di firme a sostegno dell’iniziativa popolare «Agire autonomamente nella famiglia e nell’impresa (Iniziativa sulla protezione dei minori e degli adulti)»¹⁴. Il 18 novembre