Rapporto esplicativo
Consultazione 2021/50: Revisione della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) sotto forma di controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Per il futuro della nostra natura e del nostro paesaggio (Iniziativa biodiversità)» · 56 pagine
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troveranno principalmente in corsi d’acqua di medie e grandi dimensioni
nell’Altipiano, mentre per i gamberi si troveranno piuttosto nei piccoli corsi d’acqua dell’Altipiano, nelle sezioni superiori dei bacini imbriferi.
Articolo 12 capoverso 1bis, secondo periodo
Il nuovo capoverso 1bisstabilisce che la Confederazione accorda indennità ai
Cantoni per le spese legate alla conservazione delle zone secondo l’articolo 7a. La nuova normativa sulle indennità comporta anche l’adattamento della rubrica. La conservazione comprende tutti i provvedimenti di protezione e di manutenzione. La rivitalizzazione delle zone è finanziata attraverso il programma corrispondente.
Se i Cantoni adottano provvedimenti che vanno al di là della semplice protezione e manutenzione e tali provvedimenti non rientrano nella rivitalizzazione, possono continuare a richiedere aiuti finanziari in virtù dell’articolo 12 capoverso 1 lettera a.
Il capoverso 2 è modificato in modo che non includa soltanto gli aiuti finanziari ma anche le indennità secondo il capoverso 1bis. Inoltre l’ammontare degli aiuti
finanziari e delle indennità si orienta all’importanza e ora anche all’efficacia del provvedimento. Come oggi, l’aiuto finanziario è pari al massimo al 40 per cento dei costi.
6.4 Ripercussioni per la pubblica amministrazione
6.4.1 Ripercussioni finanziarie per la Confederazione
Per l’attuazione del controprogetto indiretto all’Iniziativa biodiversità si prevedono costi aggiuntivi per la Confederazione nell’ordine di 100 milioni di franchi all’anno. Le modifiche di legge proposte trasferiscono in parte nuovi compiti alla
Confederazione, tra cui la creazione di strumenti pianificatori, i lavori di base, la definizione di direttive per i Cantoni e le funzioni di vigilanza. I relativi costi dovrebbero restare contenuti.
I contributi stanziati nell’ambito degli accordi di programma causano costi
supplementari alla Confederazione, con i quali saranno indennizzati gli oneri per la salvaguardia, la valorizzazione ecologica e la manutenzione delle zone protette e per la compensazione ecologica. L’interconnessione non dovrebbe comportare costi aggiuntivi sostanziali, se non per i corridoi faunistici.
I costi stimati saranno così composti:
- Obiettivo del 17 per cento di superfici protette e promozione
dell’interconnessione ecologica: le spese per portare la superficie delle zone protette ad almeno il 17 per cento sono stimate a 35 milioni di franchi. Questo importo si deduce dagli investimenti attuali della
Confederazione, pari a circa 110 milioni di franchi all’anno per il 13,4 per cento del territorio nazionale, dall’ipotesi di un aumento proporzionale come pure dagli oneri sostenuti per documentazione, pianificazione,
attuazione, esecuzione e controllo. La manutenzione, ad esempio,
comprende misure volte a verificare la presenza di specie invasive in spazi