Rapporto esplicativo
Consultazione 2021/50: Revisione della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) sotto forma di controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Per il futuro della nostra natura e del nostro paesaggio (Iniziativa biodiversità)» · 56 pagine
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6 milioni di franchi per la creazione e la riabilitazione di corridoi per la fauna selvatica, per la valorizzazione degli habitat delle riserve di caccia e dei santuari degli uccelli, e per la loro sorveglianza. Altri 2 milioni di franchi svizzeri all’anno sono generati dal lavoro di pianificazione e monitoraggio dei progetti o dal controllo dell’attuazione.
- Risanamento dei biotopi: il fabbisogno aggiuntivo per la manutenzione conforme alla legge delle zone protette esistenti90 e per il risanamento dei biotopi nazionali ammonta per i Cantoni a 47 milioni di franchi all’anno. Questi derivano dalla copertura della protezione trascurata e della
manutenzione dei biotopi nazionali, regionali e locali esistenti con 29 milioni di franchi all’anno (analogamente ai costi federali supplementari), con 3 milioni di franchi all’anno per il rilevamento dello stato dei biotopi nazionali, con 5 milioni di franchi per la loro valorizzazione e il ripristino e con 10 milioni di franchi per i costi di attuazione.
I cantoni sostengono costi aggiuntivi di oltre 6 milioni di franchi per la creazione di aree acquatiche protette. Questi includono 5 milioni di franchi all’anno per misure di conservazione e misure locali per migliorare queste aree, e 1 milione di franchi per i costi di implementazione.
- Rafforzamento della compensazione ecologica nella zona
dell’insediamento: complessivamente, si creano costi aggiuntivi per i Cantoni di 33 milioni di franchi all’anno. I Comuni sosterranno costi aggiuntivi di oltre 10 milioni di franchi. Il fabbisogno maggiore di fondi cantonali (30 milioni di franchi all’anno) è legato alla creazione di aree di compensazione ecologica. Ulteriori spese sono date dagli adeguamenti dei piani direttori (3 milioni di franchi all’anno) e una tantum di circa 5 milioni di franchi per il sostegno ai Comuni.
Nella zona di insediamento, i Comuni o le città sono responsabili degli obiettivi di superficie. I Comuni sostengono costi aggiuntivi per i seguenti compiti: 10 milioni di franchi all’anno per la realizzazione dei progetti così come una tantum di 3 milioni di franchi per lo sviluppo di un concetto di compensazione ecologica e ulteriori costi per la valorizzazione dei propri spazi aperti.
Nel settore della cultura della costruzione, l’avamprogetto non introduce nuovi obblighi in capo ai Cantoni e ai Comuni. La responsabilità principale per lo sviluppo della qualità dell’ambiente edificato è già attribuita ai Cantoni e ai Comuni, che a tal fine adottano molteplici approcci variamente ponderati. L’avamprogetto contiene però un invito ai Cantoni a rafforzare a loro volta gli sforzi per una cultura della costruzione di qualità e a collaborare a tale riguardo con la Confederazione. Anche
90 Le risorse attualmente stanziate non sono sufficienti, cfr. Martin et al. (2017): Biotope von nationaler Bedeutung - Kosten der Biotopinventare. Rapporto di esperti all’attenzione della Confederazione, allestito su incarico dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM). 2a edizione, 2017. Sussiste un elevato fabbisogno di risanamento in particolare a causa dei mancati interventi di manutenzione e delle eccessive influenze esterne.