Rapporto esplicativo

1. Situazione iniziale

In base all’articolo 60 della legge sull’approvvigionamento del Paese (LAP; RS 531), il Consiglio federale può affidare a organizzazioni del settore del gas compiti pubblici come l’osservazione del mercato o attività di esecuzione nell’ambito delle misure preparatorie e d’intervento dell’Approvvigionamento economico del Paese (AEP), purché vengano fornite sufficienti prove della necessità di preparare misure di gestione del gas già in tempi normali e di delegare questi lavori a un’organizzazione del settore. In altre parole, la condizione è che il settore specializzato Energia dell’AEP non sia in grado di adempiere da solo questi compiti e sia quindi costretto a ricorrere a un’organizzazione del settore.

2. Scopo

Lo scopo dell’ordinanza sull’organizzazione del settore del gas per garantire l’approvvigionamento economico del Paese (OOSG) è di affidare all’Associazione svizzera dell’industria del gas (ASIG) determinati compiti pubblici per la preparazione di misure dell’AEP in caso di grave penuria di gas risultante da perturbazioni del mercato.

3. Necessità di affidare compiti pubblici all’ASIG

Il settore specializzato Energia dell’AEP non è in grado di eseguire da solo, per i motivi esposti qui di seguito, i preparativi necessari a garantire l’approvvigionamento economico del Paese nel caso di una penuria di gas dichiarata o imminente.

La preparazione e l’attuazione delle misure di gestione nel settore del gas richiedono un organo di coordinamento radicato a livello regionale. Oggi però la molteplicità degli attori coinvolti non consente al settore specializzato Energia (sezione Gas) di essere rappresentativo della varietà regionale. Questa situazione è da ricondurre all’evoluzione dell’industria svizzera del gas, dove non esiste più un operatore centrale sul mercato, come era invece il caso in passato, quando Swissgas procurava l’80 per cento del gas.

Il settore specializzato Energia non dispone al momento di un accesso libero e sufficiente ai dati dei gruppi interessati dalla gestione del gas. I vari operatori del mercato si rifiutano infatti di comunicare i loro dati temendo che possano essere utilizzati per altri scopi. Sarebbe anche possibile esigere la trasmissione dei dati all’AEP richiamandosi all’articolo 64 LAP, ma questo potrebbe richiedere una lunga procedura amministrativa, o perfino giudiziaria, per la quale manca il tempo. Per organizzare la gestione degli impianti bicombustibili i dati di consumo devono essere disponibili in tempo reale. In caso contrario, il potenziale di riduzione del