Rapporto esplicativo

1. Situazione iniziale

Tramite l’ordinanza sull’organizzazione del settore dell’energia elettrica per garantire l’approvvigionamento economico del Paese (OOSE; RS 531.35), il Consiglio federale ha incaricato l’Associazione delle aziende elettriche svizzere (AES) di preparare le misure necessarie ad affrontare situazioni di grave penuria nell’approvvigionamento di energia elettrica. In situazioni simili l’AES e i suoi membri svolgerebbero un ruolo cruciale nell’attuazione delle relative misure dell’Approvvigionamento economico del Paese (AEP). In tempi di buon funzionamento dell’approvvigionamento, l’AES e i suoi membri prendono disposizioni di tipo organizzativo per preparare una gestione dell’elettricità. A tale scopo l’AES ha istituito l’Organizzazione per l’approvvigionamento elettrico in situazioni straordinarie (OSTRAL).

Il settore specializzato Energia dell’AEP è tra l’altro incaricato di valutare periodicamente la situazione e di osservare e analizzare regolarmente l’evoluzione dell’approvvigionamento di elettricità (art. 7 dell’ordinanza sull’approvvigionamento economico del Paese [OAEP; RS 531.11]). Il monitoraggio permanente della situazione in materia di approvvigionamento serve a permettere un adeguamento del livello di preparazione in funzione delle contingenze: se si profilano dei problemi di approvvigionamento, le misure vanno intensificate tempestivamente.

Per poter adempiere i suoi compiti sia in situazioni normali che in caso gestione, il settore specializzato Energia richiede un sistema di monitoraggio che gli fornisca informazioni sulla situazione attuale e sugli sviluppi dell’approvvigionamento di energia elettrica previsti a breve e medio termine. Nel monitoraggio della situazione l’AEP deve ricorrere per quanto possibile ai sistemi di osservazione e di rilevazione statistica già istituiti dalla Confederazione o dal settore privato. In quest’ottica il settore specializzato Energia collabora già con la società nazionale di rete Swissgrid SA.

Nell’ambito dei compiti che le sono affidati in virtù della legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7) Swissgrid sorveglia costantemente la situazione dell’approvvigionamento di energia elettrica in Svizzera. Le informazioni così ottenute coprono già gran parte delle esigenze di monitoraggio del settore specializzato Energia. Dal punto di vista dell’AEP, a questo settore mancano però alcuni dati fondamentali – in particolare analisi e calcoli riguardanti la capacità di autoapprovvigionamento della Svizzera – per poter procedere a una valutazione completa della situazione.

Con la proposta di modifica dell’OOSE viene pertanto affidato a Swissgrid il compito di sviluppare e gestire un tale sistema di monitoraggio per il settore specializzato Energia dell’AEP.