Rapporto sui risultati

Attuazione del divieto di dissimulare il proprio viso (art. 10a Cost.): modifica del Codice penale. Rapporto sui risultati della consultazione

1.1 Consultazione

Sulla base della competenza federale nel campo del diritto penale (art. 123 cpv. 1 Cost.), il DFGP ha elaborato una proposta di attuazione nel Codice penale². Il 20 ottobre 2021 il Consiglio federale ha avviato la consultazione che si è conclusa il 4 febbraio 2022. Sono stati invitati a esprimere un parere i Cantoni, il Tribunale federale, il Tribunale penale federale e il Tribunale amministrativo federale, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni nazionali mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna nonché di vari settori economici, come pure altre organizzazioni interessate.

1.2 Punti essenziali dell’avamprogetto

L’avamprogetto propone una fattispecie contravvenzionale in un nuovo articolo 332a CP dal tenore seguente: «Chi dissimula il proprio viso nei luoghi pubblici o privati aperti alla collettività e accessibili a pagamento o gratuitamente è punito con una multa.» Il divieto non verrebbe applicato negli spazi privati a meno che in tali spazi non siano fornite prestazioni in linea di massima accessibili a ognuno. Il divieto verrebbe applicato sui trasporti pubblici, ma non varrebbe per i veicoli privati e neppure per l’aviazione civile che attraversa spazi aerei stranieri o internazionali. Sarebbero esentati dal divieto i luoghi di culto. L’ articolo 332a AP-CP riprende le deroghe al divieto di dissimulare il proprio viso, previste all’articolo 10a Cost. La dissimulazione del viso non è punita se è praticata:

− per proteggere e ripristinare la salute (p. es. mascherine igieniche o altre mascherine per proteggersi da malattie respiratorie);

− per garantire la sicurezza (p. es. nel traffico o sul posto di lavoro);

− per proteggersi dalle condizioni climatiche (p. es. dal freddo o dal caldo);

− per curare le usanze locali (p. es. carnevale, ma anche usanze nuove come Halloween)

nonché in occasione di spettacoli artistici e di intrattenimento (p. es. arte di strada);

− in occasione di interventi a scopo pubblicitario.

L’avamprogetto prevede inoltre una deroga al divieto di dissimulare il viso anche in occasione di interventi individuali e riunioni negli spazi pubblici, se necessario all’esercizio del diritto fondamentale della libertà di espressione o di riunione oppure se si tratta di un’espressione visiva di un’opinione che non compromette la sicurezza e l’ordine pubblici (art. 332a cpv. 2 lett. g AP-CP). Poiché si tratta di una contravvenzione, viene comminata una multa (art. 103 CP) che, e ai sensi dell’articolo 106 capoverso 1 CP, può ammontare al massimo a diecimila franchi.

2 Sintesi dei risultati della consultazioneValutazione generale dell’avamprogetto

Sono stati inoltrati in totale 55 pareri. Tutti i 26 Cantoni, sei partiti, di cui i cinque rappresentati nell’Assemblea federale³, nonché 23 tra organizzazioni e altri partecipanti⁴ hanno presentato un contributo. Il Tribunale federale, il Tribunale penale federale, il Tribunale amministrativo federale e l’Unione svizzera degli imprenditori hanno rinunciato ad esprimere un parere. In allegato si trova l’elenco dei partecipanti alla consultazione.