Rapporto esplicativo

Le indennità concesse fino a fine 2020 per i costi scoperti dei risanamenti di siti aziendali ammontano a circa 22,5 milioni di franchi. L’aumento delle indennità al 60 per cento comporterebbe ulteriori indennità OTaRSi in misura di 11,3 milioni di franchi, che possono essere assolte già oggi con l’eccedenza accumulata nel fondo OTaRSi. I costi scoperti che sorgeranno in futuro possono essere stimati solo in misura molto approssimativa. Considerando che occorre risanare ancora circa 700 siti aziendali e che per 100 di essi si avranno in media 1,1 milioni di franchi di costi scoperti, nei prossimi anni si attendono costi scoperti totali pari a 110 milioni di franchi; con un tasso di indennità maggiore del 20 per cento si avranno circa 22 milioni di franchi di costi supplementari per l’OTaRSi, ossia costi supplementari pari a circa 1 milione di franchi all’anno, che possono essere coperti con le entrate OTaRSi correnti.

La modifica della modalità di indennità relativa agli impianti di tiro a 300 metri (art. 32e^biscpv. 4 in c.d. con l’art. 32e^tercpv. 1 lett. d) determina per il fondo OTaRSi costi supplementari in misura del 4 per cento, vale a dire da 100 000 a 150 000 franchi all’anno.

L’inserimento dei parchi giochi e delle aree verdi pubblici i cui suoli sono inquinati con sostanze pericolose per l’ambiente e sui quali i bambini giocano regolarmente nel campo di applicazione della normativa sui siti contaminati e gli auspicati provvedimenti di indagine e risanamento di parchi giochi e giardini privati parimenti inquinati comporta costi per i proprietari, ma anche costi supplementari per il fondo OTaRSi e, in base alla situazione giuridica cantonale, anche per i Cantoni.

Ipotizzando che l’indagine di una parcella con casa unifamiliare costi 1300 franchi, quella di una casa plurifamiliare 2600 franchi e quella di un parco giochi 800 franchi, sottoponendo a indagine tutti gli immobili costruiti prima del 1960 l’indagine di questi suoli costerebbe circa 1,5 miliardi di franchi. Inoltre, con presunti costi di risanamento di 140 franchi al metro quadro, si avrebbero costi di risanamento compresi tra 1,3 e 3,5 miliardi di franchi a seconda delle ipotesi sull’estensione dell’inquinamento.

Questi costi presuppongono che tutti i proprietari facciano sottoporre a indagine ed eventualmente risanare i propri immobili, ipotesi alquanto improbabile, dal momento che sia l’indagine che i risanamenti di superfici di proprietà privata sono volontari. I costi effettivi sarebbero pertanto una parte di quelli indicati. Per quanto concerne altre conseguenze a livello di costi, si ritiene che verrà eseguita solo la metà di tutti gli esami su fondi privati e, in caso di necessità di risanamento, solo un proprietario su due provvederà ad eliminare il deterioramento del suolo. I costi complessivi ammonterebbero quindi a 1,1-1,6 miliardi di franchi (esami: 750 milioni di franchi, risanamenti: 350-900 milioni di franchi).

Questi costi totali sono ripartiti su un periodo di 40 anni, ossia 28-40 milioni di franchi in media all’anno.

L’indagine e il risanamento dei parchi giochi, delle aree verdi e dei giardini graverebbero sul fondo OTaRSi per 130-360 milioni di franchi fino al 2060, con 3- 9 milioni di franchi di costi supplementari all’anno, un onere aggiuntivo ben sostenibile dal fondo OTaRSi (cfr. tab. 1). Secondo le stime attuali, con un patrimonio di mezzo miliardo il fondo disporrà già nel 2040 delle risorse necessarie per poter