Rapporto esplicativo

6 Ripercussioni

6.1 Ripercussioni per la Confederazione

6.1.1 Rumore

L’UFAM ha effettuato una valutazione del progetto dal punto di vista dell’economia pubblica. Le osservazioni seguenti si riferiscono a questa valutazione⁸⁰.

Le eventuali ripercussioni per la Confederazione sono al massimo lievi. La responsabilità nell’ambito della pianificazione del territorio (piani direttori e piani di utilizzazione) e nell’ambito dei permessi di costruzione continuerà a competere ai Cantoni e ai Comuni. Di conseguenza non si attendono ripercussioni per la Confederazione nel senso di un maggiore o minor dispendio amministrativo o di personale.

Il progetto si concentra sui permessi di costruzione, gli azzonamenti, i cambiamenti di destinazione e le densificazioni. Le modifiche non hanno alcuna influenza diretta sull’obbligo di risanamento degli impianti secondo l’articolo 13 e seguenti OIF. In caso di mancato rispetto del valore limite delle immissioni l’obbligo di risanamento degli impianti resta invariato. La modifica alla legge non intende attenuare l’obiettivo di riduzione del rumore alla fonte.

La modifica di legge prevista verrà attuata concretamente per singoli edifici o complessi. Lungo un’intera strada l’esposizione non cambia; in altre parole, con la nuova normativa una strada che era soggetta a obbligo di risanamento resterà ancora tale.

In conclusione, non si prevede alcuna variazione della necessità di risanamento degli impianti fissi e di conseguenza nemmeno una variazione dei contributi di finanziamento correlati.

6.1.2 Siti contaminati

A fine 2020 il fondo OTaRSi disponeva di un patrimonio di 294 milioni di franchi che, considerate le uscite attualmente ridotte, potrebbe aumentare a circa 330 milioni di franchi entro fine 2021. Le entrate annue si aggirano attorno a 50-55 milioni di franchi. Grazie ai futuri sforzi di riciclaggio dei rifiuti, i quantitativi smaltiti in discarica e con essi anche le entrate OTaRSi dovrebbero scendere a circa 40 milioni di franchi (cfr. tab. 1).

Per le indennità forfettarie che dovranno essere introdotte (art. 32e^biscpv. 8 in c.d. con l’art. 32e^tercpv. 1 lett. g-i), si calcolano per l’OTaRSi costi pari a 34 milioni di franchi per le indennità relative agli esami preliminari, 10 milioni di franchi per il risanamento degli impianti di tiro e 17 milioni di franchi per il risanamento degli altri siti contaminati. Nel complesso si arriva a circa 66 milioni di franchi nei prossimi 20 anni, che possono essere coperti già oggi con l’attuale eccedenza accumulata nel fondo OTaRSi.