Rapporto sui risultati

Modifica della legge sulla protezione dell’ambiente Rapporto sui risultati della consultazione

1 Introduzione

1.1 Compendio

Con decisione dell’8 settembre 2021, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di condurre una procedura di consultazione per la modifica della legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb) entro il 30 dicembre 2021. Il progetto riguarda i seguenti ambiti: rumore, siti contaminati, tasse d’incentivazione, finanziamento di corsi di formazione e di formazione continua per l’utilizzo di prodotti fitosanitari, sistemi di informazione e di documentazione, diritto penale.

1.2 Valutazione generale dei pareri

In totale sono pervenuti 125 pareri, consultabili sul sito Internet della Cancelleria federale. Nell’insieme il progetto raccoglie un ampio consenso, sebbene con richieste di modifica, alcune delle quali rilevanti.

Per quanto riguarda il tema del rumore, appare particolarmente controverso l’articolo 22 sui permessi di costruzione in zone esposte al rumore: i riscontri in merito spaziano da un ampio consenso a un rifiuto categorico. Molte proposte riguardano la cosiddetta «prassi della finestra di aerazione».

In linea di principio, quasi tutti i partecipanti approvano le modifiche relative ai siti contaminati. In merito alla limitazione temporale delle indennità OTaRSi, una parte significativa di Cantoni chiede di prorogare le scadenze di alcuni anni. La grande maggioranza dei partecipanti approva le nuove indennità per l’indagine e il risanamento di suoli sui quali i bambini giocano regolarmente. BE e LU, come pure alcune associazioni, sono in linea generale contrari. Diversi Cantoni, tra cui BE, ZH e TG, chiedono che l’armonizzazione delle ordinanze OSiti (ordinanza sui siti contaminati), O suolo (ordinanza contro il deterioramento del suolo) e OPSR (ordinanza sui rifiuti) sia completata in tempi brevi, poiché restano ancora da chiarire alcune questioni relative all’esecuzione. Un quarto dei partecipanti, tra cui i Cantoni NW, SO e ZG, critica la disparità di trattamento tra i parchi giochi pubblici e privati per quanto riguarda il diritto alle indennità OTaRSi, poiché per i bambini è irrilevante chi sia il proprietario del fondo. Si chiede di rinunciare alle indennità per le spese d’indagine riguardanti i siti che non necessitano di risanamento, poiché in tal caso l’onere amministrativo sarebbe troppo elevato rispetto all’importo dell’indennità per le indagini.

Lo stralcio degli articoli relativi alle tasse d’incentivazione sull’olio da riscaldamento, sulla benzina e sul diesel contenenti zolfo è condiviso all’unanimità.

La normativa sul finanziamento dei corsi di formazione e di formazione continua per l’utilizzo di prodotti fitosanitari raccoglie un ampio consenso, sebbene in parte con richieste supplementari di finanziamento.

Anche l’articolo 59^bisLPAmb sui sistemi di informazione e di documentazione ha raccolto un ampio consenso. Le modifiche proposte riguardano la limitazione della cerchia di persone autorizzate a consultare ed elaborare dati personali degni di particolare protezione concernenti procedimenti o sanzioni amministrativi e penali.

Tra i pareri pervenuti sul tema del diritto penale, la maggior parte approva le modifiche o le approva in linea di principio con proposte. Diverse proposte riguardano i termini «quantità notevoli» (art. 60 cpv. 1 lett. o LPAmb) e «grande quantità» (art. 60 cpv. 2 lett. a LPAmb) nonché «casi lievi».