Rapporto sui risultati

Modifica della legge sulla protezione dell’ambiente Rapporto sui risultati della consultazione

2 Rapporto sui risultati per area tematica

2.1 Rumore

2.1.1 Situazione iniziale

La presente modifica di legge intende armonizzare meglio gli obiettivi della pianificazione del territorio con la protezione della popolazione contro il rumore. I criteri previsti dalla normativa in materia di inquinamento fonico relativi ai permessi di costruzione devono essere formulati in modo più chiaro nell’articolo 22 LPAmb, aumentando così la certezza del diritto e della pianificazione. Per quanto riguarda la pianificazione di ulteriore spazio abitativo in zone esposte al rumore, l’articolo 24 LPAmb intende disciplinare anche la realizzazione di spazi liberi destinati alle attività ricreative e misure che garantiscano una qualità abitativa adeguata dal punto di vista acustico. Le modifiche proposte coincidono con il piano nazionale di misure volte a ridurre l’inquinamento fonico approvato dal Consiglio federale nel settore della pianificazione del territorio e adempiono la mozione Flach 16.3529.

2.1.2 Pareri pervenuti

Sul tema del rumore sono pervenuti complessivamente 121 pareri. Tutti i Cantoni, DCPA, COPC, EspaceSuisse, CFLR, i partiti Alleanza del Centro, PES, PLR, PS e UDC, Associazione dei Comuni Svizzeri e Unione delle città svizzere nonché altri 84 portatori d’interesse delle associazioni, del settore amministrativo e di quello economico si sono espressi sulle modifiche.

2.1.3 Risultati della procedura di consultazione

2.1.3.1 Osservazioni generali

La maggior parte dei pareri sulla revisione della LPAmb riguarda il tema del rumore. La maggioranza dei partecipanti valuta positivamente l’orientamento della mozione Flach e gli obiettivi definiti nel piano nazionale di misure contro il rumore. Per quanto riguarda le modalità di attuazione di tali obiettivi negli articoli 22 e 24 LPAmb, invece, i pareri sono vari e discordanti. Da un lato vengono espresse critiche e riserve su singoli requisiti, dall’altro determinati contenuti del progetto raccolgono un ampio consenso. Alcuni passaggi estratti dai pareri e riportati di seguito evidenziano chiaramente tale varietà di opinioni.

In questo contesto, Alleanza del Centro sostiene da un lato il tentativo di creare più spazi liberi in zone esposte al rumore, dall’altro di rendere possibile la costruzione in zone esposte al rumore senza autorizzazioni eccezionali.

Il PLR dubita che la soluzione prevista sia praticabile. In alternativa propone quindi di recepire nella LPAmb la «prassi della finestra di aerazione», ormai affermata e collaudata negli anni.

I VERDI respingono l’indebolimento della protezione contro il rumore che deriva dal progetto. Anziché chiarire i criteri previsti dalla normativa in materia di inquinamento fonico relativi ai permessi di costruzione, il progetto declassa la protezione della salute sancendo per legge la cosiddetta «prassi della finestra di aerazione».

Il PS è favorevole a un adeguamento formale delle basi legali che tenga conto della mozione Flach (16.3529). Approva l’orientamento del progetto, che ha il potenziale per risolvere alcune delle attuali contraddizioni tra la protezione contro il rumore e gli obiettivi dello sviluppo centripeto degli insediamenti.

L’UDC propone di sancire per legge la «prassi della finestra di aerazione», poiché la proposta di consentire lo sviluppo centripeto degli insediamenti in zone esposte al rumore è difficilmente praticabile. Inoltre, l’UDC respinge qualsiasi intervento «dal punto di vista