Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

Indice

Compendio2

1 Situazione iniziale6

1.1 Necessità di intervento e obiettivi6

1.1.1 Rapporto del Consiglio federale del 9 marzo 2018 «Sanierungsverfahren für Privatpersonen»6

1.1.2 Interventi parlamentari6

1.1.2.1 Mozione 18.3510 Hêche6

1.1.2.2 Mozione 18.3683 Flach7

1.1.2.3 Iniziativa parlamentare 18.430 Hêche7

1.1.3 Necessità di intervento7

1.1.3.1 Lacune e incentivi negativi del diritto vigente7

1.1.3.2 Studi empirici sulla situazione attuale delle persone private indebitate in Svizzera11

1.1.4 Elaborazione dell’avamprogetto14

1.2 Alternative vagliate e soluzioni scelte14

1.2.1 Nessuna modifica del vigente diritto sul fallimento privato15

1.2.2 Rinuncia alla liberazione dal debito immediata per i «casi senza speranza»16

1.2.3 Nessuna modifica dell’ordine dei privilegi17

1.2.4 Esame separato di un adeguamento del minimo vitale del diritto dell’esecuzione (art. 93 LEF) per includervi le imposte18

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario,

nonché con le strategie del Consiglio federale19

1.4 Interventi parlamentari19

2 Diritto comparato19

2.1.1 Aspetti del diritto comparato nel rapporto «Sanierungsverfahren für Privatpersonen» del 9 marzo 201819

2.1.2 Novità legate all’attuazione della direttiva (UE)

2019/1023 sulla ristrutturazione e sull'insolvenza del 20 giugno 201920

3 Punti essenziali del progetto22

3.1 La normativa proposta22

3.1.1 In generale22

3.1.2 Concordato semplificato per debitori non soggetti all'esecuzione in via di fallimento22

3.1.3 Procedura di fallimento per persone fisiche sotto forma di procedura di risanamento (procedura di risanamento)23

3.1.3.1 Punti essenziali della procedura23

3.1.3.2 Cerchia di destinatari composta di persone fisiche25