Rapporto esplicativo

Consultazione 2021/97: Modifica della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (Procedura di risanamento per persone fisiche) · 65 pagine

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Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

facto di durata indeterminata6. A causa del calcolo restrittivo del minimo vitale, che secondo la giurisprudenza consolidata del Tribunale federale non tiene conto delle imposte, i «vecchi» debiti vengano di norma ridotti dal pignoramento, ma se ne ag- giungono di «nuovi»7. Di conseguenza, nella maggior parte dei casi non è possibile eliminare il debito sul lungo termine.

Procedura concordataria e appuramento bonale dei debiti mediante trattative private

L’appuramento bonale dei debiti mediante trattative private ai sensi dell’articolo 333 e seguenti LEF presuppone il consenso di tutti i creditori. Anche nel caso di debitori effettivamente in grado di risanare le loro finanze, basta un creditore che rifiuti di rinunciare a una parte del suo credito8 per impedire il buon esito dell’appuramento bonale. Anche la procedura concordataria giudiziale secondo gli articoli 293 e se- guenti LEF, che prevede una liberazione dal debito anche se singoli creditori vi si oppongono, presuppone che il debitore possa almeno coprire le spese processuali e offrire ai creditori una quota interessante. A quanto pare le persone fisiche fanno poco uso di tale possibilità9. Il motivo addotto dalla dottrina è che la procedura soddisfa soprattutto le esigenze delle aziende ed è troppo complessa10 e anche troppo costosa per i privati11. Per i debitori è inoltre difficile ottenere i quorum richiesti dall'articolo 305 e seguenti LEF nonché la garanzia dei creditori privilegiati12.

Fallimento privato: incentivi negativi del diritto vigente

Il fallimento privato secondo l'articolo 191 e seguenti LEF in teoria offre alle persone fisiche la possibilità di un risanamento finanziario e di uno stile di vita adeguato alla loro situazione, ma non prevede una liberazione dal debito13. Per le persone giuri- diche, l'apertura di una procedura di fallimento ne comporta lo scioglimento. Dopo la conclusione del fallimento e la sua cancellazione dal registro di commercio, la persona giuridica cessa di esistere economicamente e legalmente14 e, in linea di principio, si

6 MEIER I./HAMBURGER, SJZ 2014, 94; CR LP-OCHSNER, art. 93 n. 151.

7 Cfr. MEIER I./HAMBURGER, SJZ 2014, 95; CR LP-OCHSNER, art. 93 n. 151.

8 Rapporto del Consiglio federale «Sanierungsverfahren für Privatpersonen» (procedura di risanamento per privati; documento disponibile soltanto in tedesco e francese) del

9 marzo 2018, n. 3.4.

9 Cfr. GRUNDLEHNER, «Machen Sie es wie die Swissair», NZZ del 21 set. 2015, 29; Rapporto del Consiglio federale «Sanierungsverfahren für Privatpersonen» (procedura di risanamento per privati; documento disponibile soltanto in tedesco e francese) del 9 marzo 2018, n. 3.4.

10 AMONN/WALTHER, § 57 N 1; MEIER I./HAMBURGER, SJZ 2014, 95; RONCORONI, SozialAktuell 2013, 24; LORANDI, AJP 2009, 566; MEIER B., Restschuldbefreiung, 16.

11 MEIER I./HAMBURGER, SJZ 2014, 95; RONCORONI, SozialAktuell 2013, 24; LORANDI, AJP 2009, 566; MEIER B., Restschuldbefreiung, 16.

12 MEIER B., Restschuldbefreiung, 16.

13 Rapporto del Consiglio federale «Sanierungsverfahren für Privatpersonen» (procedura di risanamento per privati; documento disponibile soltanto in tedesco e francese) del

9 marzo 2018, n. 3.2.

14 AMONN/WALTHER, § 41 n. 3.