Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di intervento e obiettivi

1.1.1 Rapporto del Consiglio federale del 9 marzo 2018 «Sanierungsverfahren für Privatpersonen»1

Nel suo rapporto «Sanierungsverfahren für Privatpersonen» 2018 (procedura di ri- sanamento per privati) del 9 marzo in adempimento del postulato Hêche 13.4193 «Diritto svizzero in materia di risanamento. Integrare i privati nella riflessione», il Consiglio federale ha constatato la necessità di legiferare in materia d’indebitamento dei privati. Ha pertanto dichiarato la sua disponibilità a esaminare varie soluzioni e a elaborare un progetto di legge su mandato del Parlamento. In tale contesto ha espresso la sua predilezione per la combinazione di due strumenti diversi: da un lato, intende creare la possibilità di un concordato giudiziale per privati, dimodoché le convenzioni di appuramento bonale dei debiti possano essere dichiarate vincolanti anche senza il consenso di tutti i creditori. Questo permetterebbe principalmente l'esdebitamento dei debitori risanabili che dispongono di un reddito regolare. D’altro lato, per gli indebi- tati con un reddito modesto o senza reddito l'avamprogetto intende introdurre, segu- endo l’esempio di alcuni Paesi stranieri, una procedura di prelievo legale, monitorata dal servizio appropriato e seguita dalla liberazione dal debito residuo. Tale procedura intende incoraggiare le persone indebitate a rinunciare all’aiuto sociale e a conseguire un reddito, eliminando quindi incentivi negativi.

1.1.2 Interventi parlamentari

1.1.2.1 Mozione 18.3510 Hêche

La mozione Hêche 18.3510 «Permettere il reinserimento economico delle persone senza concrete possibilità di sdebitarsi» del 13 giugno 2018 invita il Consiglio feder- ale a proporre una modifica della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento che permetta il reinserimento economico a breve termine delle persone senza alcuna pros- pettiva concreta di rimborsare i loro debiti e a esaminare la possibilità di istituire un quadro normativo che, a determinate condizioni, permetta di liberarli dai debiti. La mozione 18.3510 Hêche è stata accolta all’unanimità dal Consiglio degli Stati e dal Consiglio nazionale rispettivamente l’11 settembre 2018 e il 4 marzo 2019².