Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

dell'articolo 122, capoverso 1 Cost. e le competenze dei Cantoni nel diritto pub- blico¹⁸⁷. Nel caso dell’attuale revisione, l'inclusione dei crediti di diritto pubblico sia della Confederazione che dei Cantoni nella liberazione dal debito sembra essere ri- chiesta dallo scopo della procedura di risanamento e dal principio della parità di trat- tamento tra i creditori - in particolare tra i creditori privati e di diritto pubblico¹⁸⁸.

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

L’avamprogetto non riguarda direttamente gli impegni internazionali della Svizzera. Tuttavia, la semplificazione dell’appuramento dei debiti è stata ripetutamente og- getto di raccomandazioni dell'OCSE alla Svizzera¹⁸⁹, da ultimo nel rapporto sulla politica economica svizzera del 2017 che consigliava di migliorare il disciplina- mento in materia d’insolvenza introducendo meccanismi di allerta precoce e ri- ducendo a tre anni il periodo in cui le persone fisiche sono tenute a rimborsare i de- biti pregressi con i redditi futuri¹⁹⁰.

Infine, la proposta segue le raccomandazioni della Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (UNCITRAL)¹⁹¹ consigliando di esentare dalla liberazione dal debito il minor numero possibile di crediti e di imporre solo po- che condizioni in merito, che dovrebbero essere il più chiare possibile, al fine di per- mettere ai debitori di ricominciare una nuova vita. L'UNCITRAL è anche scettica sulla distinzione tra debiti aziendali e privati (consumatori) delle persone fisiche, poi- ché spesso non è possibile tracciare una linea netta¹⁹².

6.3 Forma dell’atto

L’avamprogetto contiene disposizioni legislative importanti che in virtù dell’arti- colo 164 capoverso 1 Cost. vanno emanate sotto forma di legge federale.

6.4 Subordinazione al freno delle spese

Il progetto non contiene né nuove disposizioni in materia di sussidi né nuovi crediti d’impegno.