Rapporto esplicativo

N. registrazione: BAV-330.0-8/1/1/3

Indice

Compendio .............................................................................................................................................................. 2 1 Situazione iniziale ........................................................................................................................................ 8

1.1 Necessità di agire e obiettivi: analisi sistematica per il futuro assetto del trasporto di merci in Svizzera, focus su traffico merci ferroviario e navigazione sul Reno ............................................. 8 1.1.1 L’importanza del mercato del trasporto di merci in Svizzera oggi e in futuro ................................ 8 1.1.2 Interventi parlamentari relativi al perfezionamento delle condizioni quadro per il traffico

merci in Svizzera ........................................................................................................................... 10 1.1.3 Revisione totale della LTM nel 2016 e relativi effetti .................................................................. 11 1.2 Due varianti per il ruolo futuro del traffico merci nella politica dei trasporti, climatica ed

energetica ...................................................................................................................................... 12 1.2.1 Individuazione delle varianti ......................................................................................................... 12 1.2.2 Variante 1: potenziamento del trasporto di merci mediante un ammodernamento tecnico e

organizzativo del traffico merci ferroviario e della navigazione sul Reno in Svizzera ................. 14 1.2.3 Variante 2: ottimizzazione in singoli punti del quadro giuridico esistente per il traffico merci.... 15 1.2.4 Varianti respinte ............................................................................................................................ 15 1.3 Il mercato del trasporto di merci in Svizzera ................................................................................ 16 1.3.1 Considerazioni sui vettori di trasporto .......................................................................................... 18 1.3.2 Importanza odierna del traffico merci su rotaia per l’economia nazionale ................................... 23 1.3.3 Gli attuali strumenti pubblici – condizioni quadro attuali per il trasporto di merci ...................... 26 1.3.4 Previsione di mercato per il traffico merci .................................................................................... 29 1.4 Valutazione della capacità di affrontare le sfide future: identificazione della necessità di

intervento nel mercato del trasporto di merci ................................................................................ 30 1.4.1 Mancanza di innovazioni nel trasporto di merci su rotaia: sfruttare le opportunità offerte

dall’automazione ........................................................................................................................... 30 1.4.2 Mancanza di autonomia finanziaria dell’offerta di rete: ammodernamento o abbandono ............ 32 1.4.3 Mancanza di prospettive imprenditoriali per FFS Cargo: serve un nuovo assetto ........................ 32 1.4.4 Complessità e mancanza di flessibilità ostacolano la multimodalità: agevolare le offerte

multimodali ................................................................................................................................... 33 1.4.5 Scarsa attenzione per il traffico merci: rafforzare la posizione del trasporto di merci nella

pianificazione dell’infrastruttura e del territorio ........................................................................... 35 1.4.6 Mancata statuizione dell’importanza nazionale della navigazione sul Reno: sviluppare i porti renani come infrastrutture d’importanza nazionale ....................................................................... 35 1.4.7 Anche su rotaia e per via d’acqua, le catene di trasporto non sono ancora del tutto

climaticamente neutre: incentivi per l’impiego di tecnologie di propulsione innovative .............. 36 1.5 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del

Consiglio federale ......................................................................................................................... 37 1.6 Interventi parlamentari .................................................................................................................. 37

2 Procedura preliminare .............................................................................................................................. 37

3 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo ........................................................ 37

4 Punti essenziali del progetto ..................................................................................................................... 39

4.1 Possibile nuova regolamentazione: due varianti per il perfezionamento delle condizioni

quadro per il trasporto di merci in Svizzera .................................................................................. 39 4.2 Variante 1: potenziamento del trasporto di merci mediante un ammodernamento tecnico e

organizzativo del traffico merci ferroviario e della navigazione sul Reno in Svizzera ................. 39 4.2.1 Adeguamento degli obiettivi della Confederazione nel traffico merci .......................................... 39 4.2.2 Ammodernamento e automazione della produzione nel traffico merci ferroviario ................. 40