Rapporto esplicativo

Ordinanza sui pagamenti diretti

• A complemento delle disposizioni vigenti relative alla dispensa da Suisse-Bilanz e dal bilancio semplificato delle sostanze nutritive («test rapido Suisse-Bilanz») è ammessa una prova semplificata per il contributo per l’impiego efficiente dell’azoto in campicoltura.

• Per quanto riguarda il contributo per i sistemi di produzione per le strisce per organismi utili, viene precisata la data della semina di quelle pluriennali. È possibile mantenere oltre il termine previsto le strisce per organismi utili pluriennali nello stesso luogo se la qualità è ancora data. Inoltre, nel primo anno è ammesso uno sfalcio di pulizia in caso di elevata presenza di malerbe e, in analogia alle disposizioni sulle miscele di sementi per le SPB vengono sancite legalmente le miscele di sementi ammesse.

• Per quanto riguarda il contributo per i sistemi di produzione per una copertura adeguata del suolo è consentito notificare separatamente gli ortaggi e le bacche annuali nonché le altre colture sulla superficie coltiva aperta. Inoltre, l’esigenza relativa all’applicazione sull’insieme dell’azienda è leggermente allentata in quanto ora è previsto che le condizioni debbano essere soddisfatte soltanto su almeno l'80 per cento delle superfici. In compenso, si evitano deroghe specifiche per le colture. Le vinacce non devono più essere riportate e distribuite nei vigneti. In questo modo si evitano lunghi tragitti di trasporto e si riduce la diffusione della drosofila del ciliegio. Infine, si rinuncia definitivamente ad abbinare i programmi per una copertura adeguata del suolo e quelli per la lavorazione rispettosa del suolo.

• Per poter finanziare la partecipazione in forte aumento ai nuovi contributi per i sistemi di produzione nel 2024 e oltre, è necessario riassegnare ulteriori fondi all'interno del credito per i pagamenti diretti. In primo luogo, il contributo di base e i contributi per le difficoltà di produzione nel quadro della sicurezza dell'approvvigionamento vengono fissati come già deciso dal Consiglio federale il 13 aprile 2022. Il contributo di base ammonta a 600 franchi l’ettaro e a 300 franchi l’ettaro per le superfici permanentemente inerbite gestite come SPB. I contributi per le difficoltà di produzione vengono aumentati contemporaneamente in tutte le zone di 100 franchi l’ettaro ciascuno. Con questo trasferimento di fondi i contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento nella zona di pianura subiscono un taglio di 37 milioni di franchi. Inoltre, si procede a un taglio di circa 31 milioni di franchi per i contributi per la biodiversità del livello qualitativo I che interessa quattro tipi di biodiversità. Infine, 15 milioni di franchi di contributi SPB e 18 milioni di franchi di contributi per una durata d’utilizzo prolungata delle vacche vengono riassegnati all'interno dei contributi per i sistemi di produzione.

2.3 Commento ai singoli articoli

Articolo 14 capoverso 2 frase introduttiva

L’articolo 14a entra in vigore il 1° gennaio 2024. Su almeno il 3,5 per cento della superficie coltiva aperta devono essere impiantate SPB. Di questa quota al massimo la metà possono essere cereali in file distanziate. Soltanto la superficie con cereali in file distanziate è computabile secondo l’articolo 14 (art. 14a cpv. 3). All’articolo 14 i cereali in file distanziate (art. 55 cpv. 1 lett. q) vengono inseriti nella lista delle SPB computabili.

Articolo 21

Allegato 1 numeri 9.6 e 9.7

In linea di principio, lungo le superfici di inventari ai sensi della LPN devono essere predisposte zone cuscinetto. Per determinate superfici di inventari queste zone cuscinetto non sono ancora delimitate. In questo caso è necessaria una fascia tampone di cui all’allegato 1 numero 9 OPD. Questa distinzione tra zone cuscinetto e fasce tampone finora non era precisata. Le relative disposizioni d’esecuzione vengono quindi adeguate all’articolo 21 e all’allegato 1 numero 9.6 senza apportare modifiche sul piano materiale. Inoltre, viene prevista la possibilità di arare le fasce tampone poco pregiate dal profilo ecologico al fine di valorizzarle. Ciò aumenta la flessibilità e l’efficacia dell’attuazione delle esigenze relative alla gestione rette dalla legislazione sulla protezione delle acque nello spazio riservato alle acque.