Rapporto esplicativo

12 Ordinanza concernente l’analisi della sostenibilità in agricoltura, RS 919.118

12.1 Situazione

In virtù dell’articolo 6a capoverso 2 della legge sull’agricoltura (perdite di sostanze nutritive), il Consiglio federale stabilisce gli obiettivi di riduzione per le perdite di azoto e di fosforo dell’agricoltura entro il 2030 rispetto al valore medio del periodo 2014-2016. Con l’adozione della mozione Gapany 22.3795 «Richiesta di revisione al ribasso dell'obiettivo di riduzione delle perdite di sostanze nutritive» a dicembre 2022, il Parlamento esige che il Consiglio federale ridimensioni del 20 per cento l’obiettivo di riduzione delle perdite di sostanze nutritive già definito alla luce delle possibili ripercussioni sulla produzione agricola in Svizzera, in particolare per l’azoto. L’obiettivo di riduzione concerne l’agricoltura elvetica considerata nel suo insieme e non le singole aziende agricole.

12.2 Sintesi delle principali modifiche

L’obiettivo di riduzione delle perdite di azoto è fissato al 15 per cento, invece che al 20 per cento come finora.

12.3 Commento ai singoli articoli

Conformemente al capoverso 1 dell’articolo 6a LAgr, le perdite di azoto e di fosforo nell’agricoltura sono adeguatamente ridotte entro il 2030. Si propone che, rispetto alla media degli anni 2014–2016, le perdite di azoto nell’agricoltura siano ridotte entro il 2030 almeno del 15 per cento, invece del 20 per cento come definito finora. Per quanto concerne il fosforo, invece, viene mantenuto l’obiettivo di riduzione del 20 per cento. Nella seguente tabella sono elencati i vari provvedimenti della Confederazione e il loro contributo per il raggiungimento degli obiettivi di riduzione per l’azoto e il fosforo. I provvedimenti rimangono invariati. La riduzione totale stimata delle perdite applicando tali provvedimenti si attesta al 10,7 per cento per l’azoto e al 18,4 per cento per il fosforo.

Provvedimenti Riduzione delle per- Riduzione perdite P

dite di N t P/anno e in % t N/anno e in %

Valore di riferimento (2014-16) 97’344 6’087

Abolizione dell’intervallo di errore del 10% nel bilancio delle sostanze 5’125 1’000

nutritive 5,3%¹ 16,4%

Min. 3,5% di superfici per la promozione della biodiversità sulla super- 559124

ficie coltiva 0,6%2 2,0% Contributo per misure a favore del clima sotto forma di un contributo 620

per un impiego efficiente dell'azoto 0,1%

Contributo per la durata d’utilizzo prolungata delle vacche 1’270 Nessuna indicazione

1,3%

Foraggiamento scaglionato dei suini 800 Nessuna indicazione

0,8%

Stoccaggio e spandimento di liquami a basse emissioni (OIAt) dal 2024 1’5000

1,5% Promozione di metodi di produzione particolarmente rispettosi dell’am- 670

biente nel quadro di provvedimenti nel settore dei miglioramenti struttu- 0,1%

rali

Contributo per l’apporto ridotto di proteine nell’alimentazione di animali 1’016 Nessuna indicazione da reddito che consumano foraggio grezzo³ 1,0%

10’399 1’124

Totale 10,7% 18,4%

Per conseguire in particolare l’obiettivo di riduzione del 15 per cento per l’azoto sono necessari provvedimenti supplementari. Le organizzazioni di categoria e di produttori nonché ulteriori organizzazioni