Rapporto esplicativo

buzione per le persone che, in particolare in seguito alla morte del coniuge oppure per motivi analoghi, sono costrette ad assumere o a estendere un’attività dipendente. Questa norma è applicabile soltanto se l’evento in questione non risale a più di un anno e la persona interessata era domiciliata in Svizzera al momento del verificarsi dell’evento. Queste persone non hanno dunque bisogno di adempiere il periodo di contribuzione per avere un diritto, seppur limitato, all’indennità di disoccupazione.

Questi motivi di esenzione riguardano le persone che non sono pronte ad assumere un’attività lucrativa o a estendere la loro attività, ma che, per necessità economiche, si trovano costrette a farlo per far fronte alla nuova situazione in cui si sono venute a trovare. L’assicurato può dunque essere esonerato dall’adempimento del periodo di contribuzione soltanto se esiste un rapporto di causalità tra il motivo di esenzione fatto valere e la necessità di assumere o estendere un’attività lucrativa dipendente⁴¹.

La concessione di una rendita vedovile dell’AVS o del 2° pilastro è un elemento determinante per l’esame della necessità economica di assumere o estendere un’attività dipendente. Non è tuttavia necessario modificare le pertinenti disposizioni legali.

3.2 Ripercussioni finanziarie della normativa proposta

3.2.1 Ripercussioni per l’AVS

In generale, il presente progetto comporta la soppressione delle rendite vitalizie accordate alle persone sposate o divorziate, con o senza figli. In futuro, le prestazioni saranno legate ai periodi educativi o accordate in modo transitorio per attenuare le conseguenze di un decesso. Rispetto al diritto vigente, dunque, la vedovanza darà meno spesso diritto a una rendita e le nuove rendite accordate per questo motivo saranno versate per un lasso di tempo meno lungo. Per contro, le prestazioni versate ai vedovi saranno prolungate e saranno introdotte nuove prestazioni per le persone non sposate. Attualmente, infatti, la rendita per vedovi viene versata fino al compimento dei 18 anni dell’ultimo figlio, mentre in futuro lo sarà fino ai suoi 25 anni. Queste modifiche comporteranno una riduzione e, in misura minore, anche un aumento delle uscite dell’AVS. Considerate le disposizioni transitorie volte a mantenere le rendite correnti, la diminuzione delle uscite sarà graduale.

L’estensione del diritto alla rendita per superstiti ai genitori non sposati con figli di età inferiore ai 25 anni comporterà un aumento delle uscite relativamente modesto, dato che i casi in questione saranno presumibilmente poco numerosi. Tra il 2016 e il 2020 in Svizzera si sono infatti registrati annualmente in media 123 decessi di genitori non sposati il cui ultimo figlio aveva meno di 25 anni.

È importante sottolineare che il regime transitorio introdotto dal 2022⁴² in seguito alla sentenza della Grande Camera della Corte EDU genera attualmente spese pari a circa 12 milioni di franchi all’anno.