Rapport explicatif

Condensé

1 Contexte .......................................................................................... 5

1.1 Nécessité d’agir et objectifs visés ......................................................................... 5

1.1.1 Égalité des personnes handicapées ........................................................ 5 1.1.2 Égalité et travail ......................................................................................... 6 1.1.3 Prestations de service............................................................................... 7 1.1.4 Reconnaissance des langues des signes suisses .................................. 8 1.1.5 Objectifs de l’avant-projet ......................................................................... 8 1.2 Solutions étudiées et solution retenue .................................................................. 8 1.3 Relation avec le programme de la législature et avec le plan financier, ainsi

qu’avec les stratégies du Conseil fédéral ..................................................................... 10 1.4 Classement d’interventions parlementaires ........................................................ 11

2 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen...... 11

3 Présentation de l’avant-projet ..................................................... 12

3.1 Réglementation proposée ................................................................................... 12

3.1.1 Renforcement de la protection contre la discrimination ...................... 12

3.1.2 Travail....................................................................................................... 13 3.1.3 Prestations de service............................................................................. 15 3.1.4 Langues des signes ................................................................................ 16 3.2 Adéquation des moyens requis ........................................................................... 18 3.3 Mise en œuvre.................................................................................................... 19

4 Commentaire des dispositions ................................................... 20

4.1 Considérations générales ................................................................................... 20 4.2 Commentaires des dispositions .......................................................................... 21 4.3 Loi sur les langues .............................................................................................. 34

5 Conséquences .............................................................................. 34

5.1 Conséquences pour la Confédération ................................................................. 34 5.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres urbains, les agglomérations et les régions de montagne.............................................. 34 5.3 Conséquences économiques.............................................................................. 36 5.4 Conséquences sociales ...................................................................................... 36 5.5 Conséquences environnementales ..................................................................... 36

6 Aspects juridiques ....................................................................... 36

6.1 Constitutionnalité ................................................................................................ 36 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ........................... 38 6.3 Frein aux dépenses ............................................................................................ 40 6.4 Conformité à la loi sur les subventions................................................................ 40 6.5 Délégation de compétences législatives ............................................................. 40