Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione relativa alla revisione dell’OEAE – Fermo di breve durata e aiuto finanziario da parte della Confederazione ai Cantoni che gestiscono centri cantonali di partenza

1 Situazione iniziale

Il 16 dicembre 2022 il Parlamento ha approvato una modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20).

La modifica di legge (FF 2022 3208) prevede la possibilità per la Confederazione di

sostenere finanziariamente per un periodo limitato i Cantoni di frontiera che in presenza di un numero straordinariamente elevato di passaggi illegali del confine e di controlli delle persone gestiscono centri cantonali di partenza (alloggi temporanei) per accogliere persone straniere che, in virtù di un accordo di riammissione, possono essere consegnate a uno Stato limitrofo. È stata inoltre creata una base legale per il fermo di breve durata di stranieri all’interno di tali centri cantonali di partenza.

L’attuazione di questa modifica richiede disposizioni esecutive nell’ordinanza concernente l’esecuzione dell’allontanamento e dell’espulsione di stranieri (OEAE; RS 142.281). Viene fissato un importo forfettario di massimo 100 franchi per giorno per ogni persona alloggiata. L’importo esatto deve essere convenuto contrattualmente con il Cantone interessato. Inoltre viene precisato quando si è in presenza di un numero straordinariamente elevato di passaggi illegali del confine (art. 15a AP-OEAE).

2 Procedura di consultazione

Il 21 giugno 2023 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di condurre una procedura di consultazione presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le

associazioni mantello nazionali dell’economia e le cerchie interessate. La procedura di consultazione si è conclusa il 12 ottobre 2023.

Hanno fornito un parere 21 Cantoni, tre partiti politici, un’associazione mantello nazionale e sei cerchie interessate. Complessivamente sono pervenuti 31 pareri. Nove partecipanti alla

consultazione (OW, SO, Associazione dei Comuni Svizzeri ACS, Associazione svizzera degli ufficiali dello stato civile SVZ, Associazione svizzera dei magistrati ASM, Associazione uffici svizzeri del lavoro AUSL, TAF, TF, Unione svizzera degli

imprenditori USI) hanno espressamente rinunciato a esprimere un parere.

Il presente rapporto rappresenta una sintesi dei risultati della consultazione. Per le

motivazioni dettagliate si rimanda ai pareri originali¹.

3 Pareri sull’avamprogetto

3.1 Valutazione generale

Cantoni

Nove Cantoni (AG, AI, BE, FR, GL, NW, TG, UR, VD) approvano l’avamprogetto e non avanzano proposte di modifica. Dieci Cantoni (AR, BL, BS, GE, LU, NE, SH, TI, VS, ZG)

concordano in linea di massima con l’avamprogetto, riservandosi diverse obiezioni. Il