Rapporto sui risultati

Riferimento: BAV-042.53-1/20/3/3/5

1 Premessa

1.1 Situazione iniziale e oggetto del progetto

L’ordinanza concernente il coordinamento dei trasporti per la gestione di situazioni eccezionali (OCTSE) è il risultato dell’unione tra l’ordinanza concernente il coordinamento dei trasporti in vista di casi di sinistro (OCTS) e l’ordinanza sui trasporti prioritari in situazioni eccezionali (OTPE).

Le esperienze maturate con la pandemia di COVID-19 hanno evidenziato l’importanza nei trasporti di una prevenzione delle crisi strutturata, come quella prevista dalle due ordinanze OCTS e OTPE. L’approccio sistemico con le organizzazioni incaricate della gestione del sistema Ferrovie federali svizzere (FFS) e AutoPostale durante la situazione eccezionale si è dimostrato efficace.

L’OCTS finora in vigore riguarda soprattutto la preparazione dei trasporti in vista di casi di sinistro. Designa le organizzazioni incaricate (gestori del compito sistemico) e definisce la struttura organizzativa dell’organo direttivo del Coordinamento dei trasporti in caso di sinistro (CTS). L’OTPE tratta i trasporti prioritari in situazioni eccezionali. Considerato che entrambe le ordinanze finora vigenti fanno riferimento a situazioni eccezionali e al trasporto in generale, si ritiene opportuno riunirle in una sola ordinanza. Una tale fusione mira a sancire in un’unica ordinanza tutte le disposizioni per la preparazione in vista di situazioni eccezionali nei trasporti nonché per la gestione delle stesse.

1.2 Svolgimento della consultazione e destinatari

Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) ha avviato la procedura di consultazione sull’ordinanza concernente il coordinamento dei trasporti per la gestione di situazioni eccezionali (OCTSE) il 23 marzo 2023, invitando a esprimersi 226 soggetti (destinatari). La consultazione si è conclusa il 10 luglio 2023. I pareri pervenuti sono stati in totale 53. Il presente rapporto riepiloga i punti principali delle prese di posizione, senza pretese di essere esaustivo. Tra i destinatari della consultazione si annoverano i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città, delle regioni di montagna e dell’economia, diverse imprese di trasporto (IT) beneficiarie di indennità secondo la legge sul trasporto di viaggiatori (LTV) nonché numerose altre organizzazioni (associazioni, IT, ambienti interessati).

1.3 Panoramica dei partecipanti alla consultazione

In totale sono pervenuti 53 pareri.

Pareri Partecipanti per categoria Destinatari pervenuti

Cantoni e Conferenza dei direttori cantonali dei trasporti pubblici 2726

(CTP)

Partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale 112

Associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni 31

di montagna Imprese di trasporto beneficiarie di indennità ai sensi della LTV 1157

Associazioni mantello nazionali dell’economia 83

Organizzazioni 4214

Imprese di navigazione titolari di concessione 200

Pareri in totale 22653

2 Valutazione dei pareri sulla scorta del questionario

2.1 Risultato della consultazione

Dalla consultazione è emerso che tutti i destinatari sono favorevoli alla fusione dell’OTPE e dell’OCTS in un’unica ordinanza. Ha inoltre ottenuto ampio consenso la struttura organizzativa con i gestori del compito sistemico FFS, AutoPostale e VMZ-CH dell’USTRA, consolidatasi in particolare grazie all’esperienza della pandemia di COVID-19. La sola questione sollevata da più parti riguarda la rappresentanza