Rapporto esplicativo

zione dell’esercito, che disciplina il servizio del commissariato e le finanze dell’esercito, non è più attuale. Essa va abrogata e le disposizioni ancora necessarie vanno integrate in una versione aggiornata nella legge militare.

Contenuto del progetto

Per rendere flessibili i modelli d’istruzione e di servizio esistenti e la possibilità di svolgere progetti pilota, occorre creare il contesto giuridico e ottenere così la necessaria libertà di manovra. Nel disciplinare la durata delle scuole reclute, quella minima è lasciata aperta, con le differenti esigenze dell’esercito in materia d’istruzione che dovrebbero essere determinanti. Nel disciplinare i corsi di ripetizione (CR) vengono introdotti giorni massimi per CR e anno, con giorni di servizio d’istruzione costanti.

L’«articolo sulla requisizione» viene aggiornato conformemente alla mutata situazione di minaccia e, oltre a beni immobili e mobili, ora devono essere requisibili anche beni e prestazioni immateriali nonché forze naturali controllabili quali l’elettricità, i dati e le frequenze radio. Oltre alla requisizione e alla messa fuori uso, dovrebbero essere possibili anche restrizioni e divieti d’utilizzo. Nei casi di risarcimento, la procedura di requisizione verrà completata con un’autorità di disposizione e un’autorità di vigilanza. In tal modo si attribuisce maggiore importanza al principio di legalità e al principio di proporzionalità.

La continuità d’esercizio e la resilienza di importanti sistemi dell’esercito devono potere essere garantite in tutte le situazioni e la protezione degli impianti di telecomunicazione militari deve potere essere garantita ininterrottamente. Si devono creare pertinenti basi giuridiche a tal fine.

In considerazione dei rischi in loco, in parte crescenti, nelle missioni di pace capita sempre più spesso che le organizzazioni internazionali che dirigono gli impieghi raccomandino anche l’armamento per l’autoprotezione, la legittima difesa e l’aiuto in caso di legittima difesa di personale in uniforme, che viene impiegato individualmente e, di solito, disarmato. Per poter reagire più rapidamente e garantire così nel modo più ottimale possibile la sicurezza dei militari impiegati, occorre conferire al Consiglio federale la competenza di ordinare un armamento per l’autoprotezione.

La legge militare non contempla né l’aggiornamento di medici militari o di ulteriori persone attive nel settore della sanità militare, né la ricerca nel campo della medicina militare e della medicina in caso di catastrofe. Occorre pertanto completare di conseguenza la legge militare.

Nell’acquisto di materiale militare occorre rafforzare le relative attività di ricerca e sviluppo e disciplinare in modo più chiaro gli affari di compensazione per gli acquisti all’estero.

Infine, quanto all’obbligo di prestare servizio militare e all’istruzione di militari, vengono proposte diverse misure che rendono il servizio militare complessivamente più attrattivo e permettono di conciliarlo meglio con la vita civile: riguardo all’obbligo di prestare servizio militare per gli Svizzeri all’estero che studiano nel nostro Paese e per i frontalieri che hanno lo statuto di scolari o di studenti, per quanto concerne il reclutamento e l’obbligo di prestare servizio militare dovrebbe essere possibile un trattamento paritario. Una migliore permeabilità tra i gradi di servizio mira a consentire maggiore flessibilità per i militari, chiarimenti preliminari per la cessione dell’arma personale devono contribuire a prevenire atti di violenza in tutte le persone, l’estensione del diritto all’indennità per perdita di guadagno anche in caso di interruzione per un periodo massimo di sei