Rapporto esplicativo

Ordinanza sui pagamenti diretti

Capitolo 3 sezione 3 e capitolo 4 (art. 61-64)

Gli articoli vengono abrogati in seguito all’introduzione del contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio. Secondo la disposizione transitoria dell’articolo 115h saranno comunque applicati ancora fino a fine 2026.

Articolo 71b capoverso 3

Le superfici per la promozione della biodiversità specifiche di una regione sono promosse attraverso il contributo per la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio ai sensi dell’articolo 78 e pertanto la lettera b può essere stralciata.

Articolo 78

Vengono concessi contributi ai progetti per la promozione della biodiversità regionale presentati dai Cantoni, esaminati e approvati dalla Confederazione. Per quanto concerne il processo non vi sono cambiamenti rispetto a quello già applicato in relazione ai contributi per la qualità del paesaggio. Nei progetti, i temi della biodiversità regionale e della qualità del paesaggio vanno trattati congiuntamente, tenendo aggiornate le basi e le esperienze acquisite nei precedenti progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio. Come avviene attualmente per i progetti per la qualità del paesaggio, i Cantoni presentano un piano di contributo (misure, contributi, punti di controllo) per esame e approvazione. Le misure vengono concordate tra i gestori e il Cantone.

Come per i progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio, la Confederazione finanzia al massimo il 90 per cento dei contributi. I Cantoni ne versano almeno il 10 per cento. I contributi vengono erogati annualmente. Possono essere concessi anche per superfici sulle quali vengono svolti analisi ed esperimenti il cui obiettivo è migliorare la biodiversità regionale e la qualità del paesaggio.

Articolo 79

A differenza della precedente regolamentazione molto eterogenea dei progetti d’interconnessione e per la qualità del paesaggio, al capoverso 1 le esigenze relative ai progetti dei Cantoni vengono uniformate.

Al capoverso 1 lettera a sono definite le esigenze che devono adempiere gli obiettivi di questi progetti, ovvero devono essere orientati verso gli obiettivi concernenti le superfici e la qualità secondo la concezione «Paesaggio svizzero» (CPS)³, varata dal Consiglio federale nel 2020. In qualità di concezione del Consiglio federale ai sensi dell’articolo 13 della legge sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), la CPS definisce i valori di riferimento a lungo termine per la qualità del paesaggio e la biodiversità, da raggiungere entro il 2040. Allo stesso tempo, vengono aboliti gli obiettivi specifici dei progetti d’interconnessione vigenti finora (il 5% della SAU deve presentare una qualità pregiata dal profilo ecologico al termine del periodo, almeno il 12-15% di SPB alla fine del secondo periodo, di cui almeno la metà di qualità pregiata dal profilo ecologico; l’80% degli obiettivi deve essere raggiunto per poter continuare il progetto), così come l’obiettivo dei progetti per la qualità del paesaggio, secondo cui l’80 per cento degli obiettivi deve essere raggiunto per poter continuare il progetto.

Nei progetti va indicato in che modo gli obiettivi di superficie e di qualità sono armonizzati, dal profilo quantitativo e territoriale, con la pianificazione cantonale dell’infrastrutture ecologica. L'UFAG fornisce le basi per il calcolo degli obiettivi di superficie e di qualità in una direttiva concernente l’elaborazione dei progetti, creando condizioni favorevoli per realizzare, esaminare e monitorare i progetti in modo efficiente.

I contributi per le misure specifiche di una regione vengono fissati dai Cantoni. Devono basarsi sul valore (contributo di una misura al raggiungimento dell'obiettivo) e sui costi (costi di opportunità per le aziende partecipanti). Questo approccio è in linea con la prassi seguita in precedenza per i progetti