Rapporto esplicativo

web del Centro d’informazione AVS/AI e sul sito web dell’UFAS. Dove possibile e pertinente, anche i processi dovranno essere unificati per proporre gli stessi servizi digitali a tutte le persone assicurate, a prescindere dall’organo esecutivo cui fanno capo.

Le interfacce dovranno essere standardizzate e aperte per garantire l’interoperabilità dei diversi sistemi e offrire alle persone assicurate processi digitali senza discontinuità così come la possibilità di gestire i propri dati in modo autonomo.

L’utilizzo dei dati dovrà essere ottimizzato per tutti gli attori del 1° pilastro.

Le soluzioni digitali innovative nate dall’iniziativa di singoli organi esecutivi dovranno poter essere riprese da altri organi esecutivi. L’implementazione di una tale soluzione (inclusi l’ulteriore sviluppo, la manutenzione e il supporto per numerosi organi esecutivi) supera generalmente le capacità tecniche e organizzative di un singolo organo esecutivo. In questi casi il servizio può essere gestito da un’organizzazione centrale con le risorse di personale necessarie.

1.6.2 Dal punto di vista economico

Un canale di comunicazione uniforme per le persone assicurate e altri attori del 1° pilastro o l’uso condiviso di soluzioni digitali innovative non sono una necessità soltanto dal punto di vista tecnico e sociale, ma anche da quello economico. Oggi i sistemi d’informazione delle casse di compensazione AVS sono gestiti da cinque pool informatici, quelli degli uffici AI da due pool informatici. Il loro finanziamento è assicurato dai fondi di compensazione o dai contributi alle spese di amministrazione versati dai datori di lavoro. Se ogni pool informatico dovesse allestire la propria piattaforma di comunicazione, in Svizzera ce ne sarebbero otto, tutte con lo stesso scopo e gli stessi servizi. Queste sovrapposizioni sono controproducenti anche dal punto di vista economico e ostacolano la trasparenza dei costi.

I servizi e altre attività di comunicazione in forma analogica generano ogni anno spese elevate sia per i fondi di compensazione che per gli organi esecutivi. Il fondo di compensazione, per esempio, paga ogni anno 25 milioni di franchi per le tasse postali e 10 milioni di franchi per i calcoli anticipati delle rendite e per gli estratti dei conti individuali AVS. I progetti di digitalizzazione permetterebbero di ottimizzare (ossia ridurre) questi costi.

1.6.3 Dal punto di vista giuridico

Per rendere possibile una comunicazione interamente digitalizzata tra le persone assicurate e gli organi esecutivi sono necessari diversi adeguamenti delle disposizioni procedurali, oggi ancora incentrate in ampia misura sulla comunicazione cartacea. Occorre in particolare rendere possibile l’invio conforme alle prescrizioni legali di atti e decisioni digitali. Ciò richiede diversi adeguamenti della LPGA.

L’UCC deve essere designato quale fornitore centrale di servizi informatici per il 1° pilastro. Oggi non dispone delle basi giuridiche necessarie in materia di protezione dei dati per sviluppare e gestire sistemi d’informazione utilizzabili a livello nazionale.

1.7 Alternative esaminate e soluzioni scelte

1.7.1 Soluzione sul piano tecnico

Le uniche alternative a una piattaforma sono i sistemi basati sulla posta elettronica, ossia le piattaforme di trasmissione oggi riconosciute per lo scambio di atti giuridici con le autorità (ordinanza del 18 giugno 2021 sulla comunicazione per via elettronica 11/63