Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Attualmente, i viaggiatori che varcano il confine svizzero possono importare in esenzione da imposta merci destinate all’uso privato o da regalare fino a un valore complessivo di

300 franchi per persona. Con «viaggiatore» si intende una persona che varca il confine doganale per turismo, acquisti, scopi sportivi o professionali, motivi di salute o altre ragioni. Il limite di franchigia secondo il valore è accordato alla stessa persona una sola volta al giorno.

A seguito del rapporto del Consiglio federale del 29 maggio 2019 in adempimento del postulato 17.3360 Ripercussioni della sopravvalutazione del franco sull’IVA, depositato dalla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale (CdF-N), la CdF-N ha presentato la mozione 19.3975 Migliorare l’equità fiscale nel flusso di merci del piccolo traffico di confine.

Questa richiede l’elaborazione di un progetto di legge volto a migliorare l’equità fiscale nel traffico turistico, tenendo conto delle nuove possibilità tecniche (app QuickZoll). Ciò in particolare mediante la riduzione del limite di franchigia secondo il valore e/o l’adeguamento di tale limite alla soglia minima per l’esenzione del Paese di provenienza.

Sempre sul tema del turismo degli acquisti, sono state presentate anche le iniziative del Cantone di San Gallo 18.300 Evitiamo di sovvenzionare il turismo degli acquisti e del Cantone di Turgovia 18.316 Eliminazione del limite di franchigia per il turismo degli acquisti.

Nell’autunno del 2021 le Camere federali hanno accolto la mozione della CdF-N 19.3975 nonché dato seguito alle due iniziative cantonali. Ai fini della loro attuazione, le Commissioni dell’economia e dei tributi (CET) e il Consiglio federale sono stati incaricati di elaborare un progetto di legge. La CET del Consiglio degli Stati ha sospeso i lavori relativi alle iniziative cantonali affinché le basi legali potessero essere elaborate nel quadro dell’attuazione della mozione della CdF-N.

2 Punti essenziali del progetto

In attuazione della mozione della CdF-N 19.3975, il limite di franchigia secondo il valore nel traffico turistico deve essere ridotto a 150 franchi.

A tal fine è necessario un adeguamento dell’ordinanza del DFF del 2 aprile 2014 concernente l’importazione esente dall’imposta di beni in piccole quantità, di valore minimo o il cui ammontare d’imposta è irrilevante.

3 Procedura di consultazione

3.1 Panoramica dei pareri pervenuti

Il 29 novembre 2023 il capo del Dipartimento federale delle finanze (DFF) ha deciso di avviare una procedura di consultazione sulla modifica dell’ordinanza del DFF concernente l’importazione esente dall’imposta di beni in piccole quantità, di valore minimo o il cui ammontare d’imposta è irrilevante. Tale procedura si è svolta dal 30 novembre 2023 al 15 marzo 2024. Sono stati invitati a parteciparvi i Cantoni, il Principato del Liechtenstein, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia nonché gli ambienti interessati.

Complessivamente sono stati invitati a esprimersi 56 destinatari. Entro il termine di consultazione sono pervenuti 89 pareri, come illustrato nella seguente tabella: